关于《印发2011年碱泉街道安全生产行政执法工作计划》的通知

 天碱办〔2011〕22 号

各社区居委会、驻地单位：

    现将《关于印发2011年碱泉街道安全生产行政执法工作计划的通知》（天碱办〔2011〕22号）印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：2011年碱泉街道安全生产行政执法工作计划

                       二〇一一年四月七日                    

碱泉街道安监站                      2011年4月7日          

附件：

2011年碱泉街道安全生产

行政执法工作计划

为了进一步规范安全生产行政执法行为，提高行政执法水平，强化行政执法责任，根据（国家安监总局令第24号）和《天山区安全生产行政执法工作实施意见》（天安监〔2011〕21号）的有关要求，为不断强化依法行政理念，创新行政执法方式，加大行政执法力度，切实落实行政执法责任，严厉打击各类安全生产非法违法行为，推动碱泉街道安全生产行政执法工作再上新台阶，顺利实现“十二五”时期安全生产工作的良好开局，结合碱泉街道实际，特制定2011年安全生产行政执法工作计划。

一、指导思想和编制原则

（一）指导思想：以党的十七届五中全会精神为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实国务院、自治区人民政府《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，紧紧围绕市、区安全生产工作总体部署，深入开展“有计划、全覆盖、规范化”安全生产执法检查，严厉打击安全生产非法违法行为，督促安全生产经营单位落实主体责任，增强安全生产执法工作的有效性和权威性，促进碱泉街道安全生产形势进一步稳定好转。

（二）编制原则

1、围绕一条主线：即围绕贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》这一主线，做好碱泉街道各项安全生产行政执法工作。

2、坚持两个导向：即坚持以行政执法推动企业主体责任落实的导向，坚持以行政执法保障重点监管措施到位的导向。

3、突出三个强化：即强化依法行政、公正执法的理念，强化重点行业企业和重点时期的行政执法，强化行政执法工作基层基础建设。

4、实现四个确保：即确保年度行政执法工作计划完成率100%，确保发现的隐患整改复查率100%，确保查出的违法行为依法处罚率100%，确保行政处罚案件胜诉率、复议维持率和结案率100%。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标：通过强化安全生产行政许可、执法检查、专项整治和宣传教育培训，有力地促进危险化学品、烟花爆竹等重点监管行业领域的生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实，将街道各类事故总量、死亡人数以及亿元GDP事故死亡率、道路交通万车死亡率等严格控制在区政府下达的各项控制指标以内，坚决遏制重特大事故。

（二）主要任务：街道、社区要深化安全隐患排查治理，有效防范和坚决遏制重特大事故；深化安全生产监管执法，严厉打击非法违法和违规违章行为；加强安全生产标准化建设，继续抓好重点行业（领域）安全专项整治；大力加强宣传教育，营造更加浓厚的安全生产氛围；着力加强安全基础工作，提高本质安全水平。

三、主要工作

（一）加强年度执法工作计划的编制、备案和执行。要认真按照国家安监总局24号令、《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》等规定，围绕街道安全生产中心工作，结合执法人员数量、监管对象、经费等执法工作实际，把握工作规律，突出合理性、有效性，按照要求做好批准、备案工作。同时,要根据年度执法工作计划，排好月份工作计划，制定现场检查方案，建立监管执法台帐，每月要梳理监督检查和行政执法工作落实情况，每季度要进行一次工作总结分析，确保执法工作计划完成率100%。街道安监站将按要求结合重点工作开展，对各社区和驻地单位执法工作计划落实情况进行监督抽查。

（二）加大安全生产执法工作力度。一是严格实施安全生产行政许可。加强源头管理，结合换发证、审查、备案等管理手段，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，强化安全投入、管理、培训等基本条件和措施的落实，全面落实安全生产标准化要求，提高社区、企业本质安全水平。二是严厉查处各类安全生产非法、违法行为。完善和加强执法联动协调机制，结合重点行业领域安全专项整治深入开展打“三非”、反“三违”、治“三超”活动，进一步改善安全生产环境，有效预防和减少各类事故的发生。三是组织开展专项执法监察。针对不同时期、不同特点，对危险化学品、烟花爆竹等重点行业、重点企业，以及职业危害、外包作业、安全投入等重点专题开展专项执法监察。四是依法查处生产安全事故。坚持“四不放过”和“依法依规、实事求是、切实加大对事故单位、单位负责人和相关人员的责任追究力度，严厉查处事故迟报、谎报、漏报和瞒报行为。

（三）规范安全生产行政执法行为。一是严格落实行政执法责任制。按照政务公开要求，细化行政执法岗位责任，规范行政执法程序，二是推行全程说理式执法。在试推行说理式行政执法文书的基础上，将说理内容向执法全过程延伸，突出“案前、案中、案后”三个重点环节，做到执法过程中讲清法理、说明事理、体现情理，实现案结事了、和谐执法。

（四）推进基层安监机构执法规范化建设。一是加快基层安监机构委托执法步伐。在加快推进社区安全生产监管机构建设的同时，解决基层执法中的疑难问题，及时指导、服务基层开展行政执法工作。二是全面开展基层安监机构执法规范化建设，切实实施《天山区安全生产行政执法工作实施意见》，建立健全规章制度，完善监督管理台帐，规范监管执法职权，提升基础装备水平，真正发挥基层安监机构的作用。

（五）加强执法人员素质能力建设。今年要把加强执法人员素质能力建设作为重点内容，积极采取各种有效形式和有力措施，努力实现执法人员能执法、敢执法、会执法、执好法。积极参加市，区举办的行政执法人员培训，提高行政执法水平。不断提高依法行政意识，规范行政执法行为，进一步促进安全生产行政执法工作上台阶、上水平。

（六）加强安全生产法制宣传。2011年是“六五”普法第一年，要加强和开展执法宣传工作，积极宣传安全生产相关法律法规，营造全社会关心、支持安全生产执法工作的氛围。结合、安全生产月及法制宣传日等活动，有计划开展执法宣传和执法检查。

三、执法检查工作安排

四月份：  开展“三合一、多合一”、托幼儿园等单位进行执法检查。

五月份：  开展对辖区建筑工地的生产情况进行调研

六月份：  开展对各重点单位进行执法检查。

七月份：  开展对辖区的各宾馆，大型的饭馆、酒店等单位进行执法检查。

八月份：  加油加气站执法检查。

九月份：  开展重点废品收购站执法检查。

十月份：  开展大型的市场，人员密集场所进行安全检查

十一月份：开展对各社区管辖区的自建出租房进行安全消防检查

十二月份：开展烟花爆竹执法检查。