政府工作报告

——2015年1月17日在天山区第十六届人民代表大会第五次会议上

区 长 艾沙江·买买提

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员、特邀代表和列席代表提出意见。

2014年工作回顾

2014年，区人民政府在市委、市人民政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记重要讲话和第二次中央新疆工作座谈会精神，自治区党委八届六次、七次、八次，市委十届七次、十次和区委九届四次、五次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安这一总目标，团结依靠全区各族人民，凝心聚力、直面挑战、攻坚克难，圆满完成了区十六届人大四次会议确定的各项目标任务，为全区社会稳定和长治久安奠定了坚实基础。

城区经济保持稳步增长。努力克服国内宏观经济下行和稳定形势带来的不利影响，狠抓经济发展软、硬件环境建设，加快产业结构调整和优化升级，不断壮大现代服务业，确保经济持续稳步增长。预计实现地区生产总值295.88亿元，同比增长7.5%；完成社会固定资产投资100亿元；社会消费品零售总额234.7亿元，同比增长8.9%；进出口贸易总额47亿美元，同比增长10%；完成地方财政收入25.54亿元，其中公共财政预算收入24.57亿元；城镇居民人均可支配收入23755元，同比增长11.5%；农牧民人均纯收入12587元，同比增长16%。

狠抓大小西门、二道桥等特色商圈改造升级。深入实施非法集资风险排查等经济秩序专项治理。持续加大重点企业跟踪服务扶持力度。大力发展总部经济和楼宇经济，引进渤海商品交易所、安华矿业等一批地区性企业总部，商务楼宇入住率达95%。狠抓项目建设和招商引资工作。市区两级56个重点建设项目进展顺利，完成投融资28亿元。不断拓展对外经济技术合作交流，积极组团参加“亚博会”、“厦投会”和“西洽会”等重大会展活动，引进区内外投资项目40项，签约总额120亿元，同比增长4.35%，签约资金总额创历史新高。

城区建设管理和生态环境建设迈上新台阶。省道116线、东绕城高速等重点市政项目保障工作顺利推进，项目区域内土地房屋征收、墓地迁移等任务全面完成。轨道交通1号线开工建设。跃进街道路全面建成通车。大力实施环境优化综合整治，完成中湾街、文化巷等100余条33万平方米背街巷道改造，硬化零补路面23.4万平方米。实施重点路段16座建筑夜景亮化工程和87栋楼体外立面整治。继续巩固国家“园林城市”创建成果，新增绿化面积4350亩。水上乐园环境综合整治项目、东部山丘生态郊野公园和十七户湿地公园建设工程稳步推进，建成游园绿地13处，水面景观2处。大气污染治理不断深入，拆并燃煤小锅炉176台。全面完成国电、华电脱硝工程建设项目，提前实现7200吨氮氧化物减排目标。乌拉泊水源地保护工作稳步推进，依法关停非法砂石场9家。城区综合管理效能持续提升。拆除违法建筑5.02万平方米，户外广告、占道经营、卫生死角等管理难点得到有效治理。“国家卫生城市”创建工作进一步深化。启动实施生活垃圾分类收运试点项目。续建、改造水冲式公厕211座，并全部向社会免费开放。购置大型清扫设备60台，新建垃圾转运站1座，道路机械化清扫保洁和垃圾日产日清率均达到创卫指标。

民生改善取得新成效。全年用于民生领域的支出达19.8亿元，占公共财政预算支出的76.22%。市级18件、区级402件民生实事全部办理完毕。扎实推进棚户区改造项目，新开工建设安置房1812套，新增回迁安置973户（套），黑甲山、跃进街片区人居环境持续改善。大力整治交通拥堵，规范治理临时占道停车场56家。采取引进物业管理、社区托管、业主自管等方式，积极推进无物业老旧小区服务管理。完成22个老旧小区基础设施改造，惠及居民5000余人。实施既有建筑节能改造75万平方米。加强农商对接和社区直销，151个社区蔬菜副食品直销点，累计销售蔬菜、肉品8.1万吨，居民基本生活品价格保持稳定。社会保障和就业工作不断加强。发放城镇最低生活保障金2341.08万元，惠及5.98万人次。建立“救急难”试点单位19个，探索推广“一门受理、协同办理”的社会救助新模式，发放各类救助补助金521.66万元。新增城镇人员就业1.42万人，开发社区就业岗位4022个，城镇登记失业率控制在2.3%以内，“零就业家庭”继续保持动态清零。着力保障劳动者合法权益，办理维权案件1669件，清欠工资2635万元。

现代文化建设步伐不断加快。以培育社会主义核心价值观为根本，进一步深化“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题活动成果，大力弘扬“新疆精神”。不断延伸机关文化建设，积极参与乌鲁木齐市创建全国文明城市工作，“身边的人说身边的事”、争做“最美人物”、“五个一”公民道德建设活动呈现新亮点，进一步弘扬了正能量。广泛开展民族团结宣传教育活动，深入社区、学校、宗教场所和企业举办民族团结宣讲600余场次。扎实开展民族团结模范创建活动，民族团结模范社区、模范单位创建率分别达到38%和82%。涌现出了一批民族团结先进典型，明华街社区荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。文化惠民工程蓬勃开展。投入140余万元，开展各类群众性文化活动1472场次，完成文化惠民演出50余场，放映电影2000余场次，受益群众达65万人次。全面落实“三馆”免费开放政策，广泛开展公益性群众舞蹈、健身活动，有效丰富了群众文化生活。文化市场规范管理全面推进，专项整治工作持续开展，查缴非法音像制品及图书6.8万件，文化市场环境进一步净化。

社区建设进一步巩固。新增巷道社区5个，全区社区总数达195个。社区“十有”条件不断巩固。班子成员均配备在5人以上，办公用房面积全部达到400平方米以上，切实保障社区经费投入，社区经费管理使用办法进一步完善。投入937.6万元，启动2个老年人日间照料中心建设项目，建成社区老年活动中心39个，其中5个被命名为市级“示范性老年活动中心”。不断拓展社区便民服务功能，打造社工服务站试点社区10个，社区服务群众的能力和水平得到有效提升。

各项社会事业蓬勃发展。投入科学研究和技术开发经费3889万元，实施科技项目14项，创建各级科普惠民先进社区30个。深入推进教育强区战略，投入各类教育经费8.13亿元，完成义务教育学校标准化配套项目8项，中小学运动场提升项目10项，新建、改扩建校舍4.7万平方米。大力推进义务教育均衡发展。建立中小学教师轮岗交流制度，全年完成教师轮岗交流150名。品牌学校、“三名”工作室建设进一步深化，新创建名师工作室9个。素质教育、双语教育水平显著增强。第9、第13幼儿园顺利开园，全区普惠性幼儿园达到62%。启动实施天山区急救中心项目，完成社区卫生服务中心（站）续建项目9个。全面完成脊髓灰质炎补充免疫工作，疾病预防控制和应急机制日趋完善。艾滋病、结核病综合防治工作扎实推进。深入实施基本药物“零差价”销售，惠及14万余人次。食品放心工程、药品市场监管取得明显成效，居民群众饮食用药安全得到有效保障。流动人口计划生育统筹服务管理工作成效突出，人口出生率控制在7.6‰。投入300万元，为60个社区增配室内外健身器材，对体育公园运动设施进行全面修缮。建成“春雨心灵驿站”暨全疆首家残疾人心理咨询工作室，成立23个残疾人特色兴趣服务团队，残疾人服务水平不断提升。人防、双拥、妇女儿童、红十字会等各项社会事业取得新成绩。

政府自身建设全面加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“三严三实”和“四强”干部要求，聚焦政治不够坚强和“四风”突出问题，狠抓整改落实和建章立制，集中开展专项治理，扎实推进“访民情、惠民生、聚民心”活动，“四风”现象得到有效治理，干部精神面貌焕然一新。大型会议活动、文件简报数量进一步压缩，“三公”经费支出明显下降，政府作风建设取得了实实在在的成效。民主法治建设不断深化。“六五”普法深入推进，“法治六进”广泛开展。依法行政全面加强，政务运行机制进一步规范，行政效能不断提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理市、区两级人大议案9件，代表批评意见建议74件，政协提案114件，办复率100%。顺利承接市级下放管理权限63项，向片区管委会（街道办事处）下放管理权限49项。大力推进政务公开和网络问政，公开政务信息1128条，受理网络问政256项，回复率100%。全面加强行政监察和审计监督，深入推进惩治和预防腐败体系建设，对违法违纪案件进行严肃查处。

各位代表！过去一年取得的成绩来之不易。这里面饱含着各级党委、政府的深切关怀，凝聚了全区人民的智慧和汗水，融入了社会各界的关心和支持。在此，我代表区人民政府，向全区各族干部群众、驻区部队、武警官兵、民兵预备役人员、公安干警和各人民团体，向长期关心支持我区改革发展的人大代表、政协委员、各民主党派以及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

2015年工作安排

2015年是实施“十二五”规划的收官之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是自治区成立60周年。做好今年的工作对于全面完成本届政府的各项任务，承启天山区未来发展和长治久安意义重大。

根据区委确定的2015年全区工作的总体要求，今年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记关于新疆工作系列重要讲话精神，按照自治区党委、政府，市委、市政府和区委九届六次全委（扩大）会议的具体部署，坚持围绕社会稳定和长治久安这个总目标，巩固维稳基础、加强民族团结、促进宗教和谐等，全力维护社会大局稳定；坚持转方式、调结构、促增长，主动适应经济发展新常态，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，促进产业提质升级，努力提高经济发展质量和效益；全面推进依法治区；持续抓好民生保障建设；不断强化政府自身建设，努力建设安定团结、繁荣发展、文明进步、安居乐业的现代化中心城区。

2015年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；一般公共预算收入增长8.25%；社会消费品零售总额增长8%；全社会固定资产投资增长5%；进出口贸易总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长11%；农牧民人均纯收入增长10%；新增安置就业1.35万人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。

为实现上述目标，我们将着重做好以下五个方面工作：

一、激活经济增长的源动力，全力推进经济持续健康发展

牢牢把握建设丝绸之路经济带核心区战略机遇，担负起实施“一带一路”倡议中排头兵的重任，主动适应经济发展新常态，促进产业提质升级，创新激活发展动力，推动经济又好又快发展。

一是营造经济发展的良好环境。始终坚持“抓稳定就是抓发展，抓环境就是抓发展”的理念，深入推进经济发展软、硬件环境建设。按照“减事项、放权限、转职能”的思路，全力做好市级下放权限承接工作，逐步向片区管委会、街道下放权限。认真落实经济发展综合协调服务各项措施，健全完善企业和重点项目帮办、协办、督办工作机制，构建廉洁高效的政务环境。继续落实工商登记“宽进严管”12条措施，以保护产权、维护契约、公平竞争、平等交易、有效监督为基本导向，持续开展市场秩序专项治理工作，依法严厉打击破坏市场经济秩序的违法行为，营造规范守信的市场环境。推进二道桥、大小西门商圈环境改造提升工程，不断完善基础设施和服务功能，以良好的环境吸引企业投资兴业，助力企业发展壮大。

二是积极适应经济发展新常态，推进产业优化升级。紧紧抓住第三产业这个龙头不放松，促进规模化、品牌化、差异化发展。鼓励引导传统服务业加快升级改造，大力发展教育、医疗、文化、科技等高端服务业，引入电子商务、连锁经营等先进商业模式，推动产业结构不断优化升级。抢抓老城区改造、轨道交通建设和商务楼宇开发机遇，完善城区商业发展规划，促进商贸服务、餐饮旅游、文化娱乐等产业相互融合，科学推进城市综合体开发建设，进一步巩固消费拉动作用。大力发展楼宇经济和总部经济，加强对辖区153栋商务楼宇的跟踪服务，吸纳国内外实力企业总部入驻，鼓励建立本土优势企业总部，努力形成天山北坡经济带上的企业总部聚集区。巩固区域金融中心地位，着力引进地区性、功能性总部，切实强化金融服务功能。积极融入首府旅游产业发展布局，加强旅游项目开发、线路整合、行业管理和宣传推介，大力完善旅游配套设施，推动旅游产业健康发展。

三是充分激发经济发展新活力。按照城南经贸合作区总体规划布局，高标准推进起步区路网、供排水、电力等基础设施和综合配套项目建设，不断提升园区生态环境、要素配置和产业承接力。推进跨境贸易电子商务产业园报批工作，促进跨境电子商务、仓储物流等优势产业向园区集聚，努力打造城区对外开放合作的高地，为城区经济发展提供强大战略引擎。紧紧抓住丝绸之路经济带核心区建设的重大历史机遇，大力发展外向型经济，积极引进境外采购企业和战略投资企业，培育壮大外贸经营主体和经营规模，鼓励支持西域轻工基地、边疆宾馆二类口岸申报国家内外贸结合商品市场试点，进一步开拓国际国内市场。积极落实支持非公有制经济发展各项政策措施，完善小微企业信用担保等服务体系，推动民营经济向专业化、科技化和集群化方向发展。

四是强力推进项目建设和招商引资工作。抓住国家设立400亿美元丝路基金的重大机遇，围绕城南经贸合作区建设、服务业发展、民生保障等重点工作，抓紧梳理一批有支撑引领作用的建设项目，积极争取上级项目资金支持，广泛吸纳社会资本融入发展。进一步健全完善领导联系和限时承诺服务等工作制度，严格落实项目建设各环节推进机制，全力促进键龙黄金珠宝交易中心等重点项目尽快签约落地、开工建设、投产见效。建立健全招商引资统筹协调和综合服务机制，形成全员招商的浓厚氛围。在做好区内外重要节会筹备参展工作的基础上，加大天山区宣传推介力度，树立正确导向，破除认识壁垒，让更多的人真正了解天山区。积极拓宽招商渠道，采取多种有效形式，吸引更多行业领军企业到我区投资兴业。

五是着力提高财税保障能力。进一步加强收入组织管理，全面深化财税体制改革，建立健全财税部门协调机制，加大综合治税力度，促进重点税源和主体税种稳定增收，强化零散税源征收，切实做到应收尽收。认真落实公开透明、全面规范的预算管理制度。切实提高国有资产经营管理水平，规范资产配置及收益管理，确保国有资产保值增值。进一步调整优化支出结构，严格控制“三公”经费支出，大力压缩一般性支出，努力降低行政运行成本，集中财力保稳定、惠民生、促发展。

二、努力提升城区发展的承载力，全力打造和谐宜居宜业城区

进一步发挥大建委职能作用，坚持建管并重，不断优化基础设施，加快城区生态建设，持续改善人居环境。

一是统筹抓好基础设施建设。全力做好轨道交通1号线、东二环道路等市级重点市政项目建设区域土地房屋征收和协调服务工作。扎实推进种牛场“两居”工程和蔬菜保鲜库项目建设。在抓好城南经贸合作区域路网建设的基础上，继续推进城区道路零补和基本市政设施维护。加快推进老城区改造步伐，完善相关公共服务配套设施，继续实施供排水、热力管网等改造项目。加大市容环卫基础设施建设管理力度，新建生活垃圾转运站2座，不断完善基础设施服务功能，努力提升城区发展承载力。

二是着力抓好生态环境建设。围绕国家生态园林城市和国家环保模范城市创建活动，大力推进园林绿化和生态建设。重点实施城南经贸合作区域及规划道路增绿工程，稳步推进东部山丘郊野公园建设，继续抓好城区道路绿化、庭院绿化等工作，提升绿地管护水平，不断提高城区绿化覆盖率。集中打造一批高品位的城市综合景观，新建街头游园绿地10处，水面景观2处。继续巩固和扩大大气污染治理成果，加大小锅炉拆并力度，持续改善城区空气质量。严格落实“八个一律”措施，加大环境保护执法监察力度。进一步加强乌拉泊水源地、红雁池水库及周边生态资源保护，营造良好的生态环境。

三是认真抓好城区精细化管理。进一步完善城区网格化管理机制，继续扩大机械化清扫面积，不断提升环卫作业、设施维护、管理考核等城市管理标准。稳步推进生活垃圾分类有序投放收运，加快实现垃圾密闭化收集向城郊推进。着力加大违法建设查处力度，落实属地责任，完善巡查机制，有效遏制违法建设行为。强化重点区域拥堵治理，开展非法运营车辆专项整治，加强停车场规范化管理，逐步缓解城区交通压力。围绕自治区成立60周年大庆，集中力量开展城区主干道、商业街区等重点区域环境综合整治，扎实推进夜景亮化、建筑外立面美化、广告牌匾治理等工作，努力打造和谐宜居宜业的城区环境。

三、不断增强民生建设的落实力，积极为各族群众谋取民生福祉

坚持民生优先，持续开展“民生改善年”活动，让发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。

一是积极做好民生实事办理工作。持续加大财政对民生领域的投入。认真开展民生实事梳理汇总，继续承诺办理民生实事。关注群众“菜篮子”，进一步完善蔬菜肉品配送、销售和监管体系，扩大肉菜储备和投放，切实发挥社区蔬菜副食品直销点在稳定物价、便民服务方面的积极作用。继续推进跃进街等14个片区棚户区改造项目，新建安置房1800套，积极稳妥地做好棚户区居民回迁安置工作。落实保障性住房各项政策，解决好低收入群体住房问题。继续加大老旧小区环境整治力度，进一步规范物业服务市场，探索符合实际的无物业老旧小区管理服务模式，确保全区无物业老旧小区有人管、管得好。

二是深化推动社会保障和就业工作。进一步健全落实以困难群体医疗卫生服务、教育、基本生活保障为主要内容的救助体系，努力实现城乡低保在动态管理中的应保尽保。全面落实各项社会保险政策，不断扩大社会保险覆盖面。大力发展社会福利事业，加快养老服务设施建设，加大政府购买残疾人康复和居家养老服务力度，逐步满足各族群众多层次、多样化的服务需求。全面落实就业创业优惠政策，多渠道开发就业岗位，加强技能培训和就业服务，引导转变就业观念。鼓励引导企业吸纳就业和创业带动就业，全力解决好大中专毕业生和城乡困难人员就业，确保“零就业家庭”动态清零。健全劳动用工备案及工资集体协商制度，依法维护劳动关系双方合法权益。

三是不断巩固社会事业繁荣发展。广泛开展“科普惠民”工程，大力推进基层科普示范创建活动，积极推动科技成果向维护稳定、民生建设等领域转化应用。深入实施教育强区战略。完成85中、15小分校教学设施等4个续建项目，启动建设10小、88小教学楼等6个新建项目。大力推进义务教育均衡发展，深入实施义务教育学校联盟捆绑发展规划，继续推进品牌学校和“三名”工作室创建工作，进一步扩大校长、教师校际交流，不断拓展优质教育资源覆盖面。大力提升教学信息化水平，积极推广“微课程录制”等特色教学形式。进一步提升双语教育水平，深入推行民汉合校管理模式，拓宽双语教师培养和输送渠道，全力巩固我区双语教育领先地位。继续加大学前教育投入力度，着力提高普惠性幼儿园覆盖率，新增1所公立幼儿园。加快公共卫生服务体系建设。稳步提升基层医疗服务机构设施水平，力争年内完成天山区急救中心项目建设，加快推进翠泉片区卫生服务中心等9个基层卫生服务机构投入使用。不断促进基本公共卫生服务均等化，进一步满足群众对老年人健康、精神类疾病和职业病等服务需求。切实完善预防为主、防治结合的疾病预防体系，扎实做好重大传染病防治和免疫规划工作。深入推进医药卫生体制改革，强化基本药物“零差价”销售宣传引导。建立健全食品药品安全风险预警机制和安全溯源体系，保障公众饮食用药安全。着力提升人口与计划生育管理服务能力，人口出生率控制在8.5‰以内。加大基层公共体育设施建设力度，广泛开展全民健身活动。积极做好第十届全国少数民族传统体育运动会参赛工作。大力促进老龄、双拥、妇女儿童、残疾人和红十字等事业蓬勃发展。

四、扩大提升现代文化的影响力，充分彰显现代文化引领作用

大力弘扬社会主义现代文化，坚持一体多元、开放包容，不断增强文化创新发展活力，切实筑牢各民族共同的精神家园。

一是积极倡导现代文化引领。大力培育和践行社会主义核心价值观，用现代文化理念和文明生活方式充实各族群众精神世界。围绕争创全国文明城市，广泛开展群众性精神文明创建活动，大力推进公民道德建设工程，突出未成年人思想道德建设，努力形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好社会风尚。进一步创新宣传教育方式，通过先进典型正面宣传，弘扬奋发向上、崇德向善的正能量。以迎接自治区成立60周年为主题，大力宣传党的民族政策，宣传我区经济社会发展取得的巨大成就，努力将改善群众生产生活条件、共享改革发展成果的过程转化为宣传教育的过程，使宣传教育入耳、入脑、入心，为社会稳定和长治久安凝聚强大精神力量。

二是巩固深化民族团结进步事业。全面贯彻落实中央民族工作会议精神，坚持把维护民族团结和国家统一作为各民族最高利益，依法保障民族团结，加强各民族间的交往交流交融，努力营造各民族手足相亲、守望相助的良好氛围。创新宣传载体和方式，以各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展为主题，广泛开展中国梦、马克思主义“五观”和新疆“三史”宣传教育。充分发挥民族团结先进典型示范引领作用，着力倡导“三个离不开”和“四个认同”，不断教育引导各族群众特别是青少年树立进步、开放、包容、文明、科学的理念。进一步发挥基层组织在维护民族团结方面的政治核心作用和战斗堡垒作用，继续深化民族团结模范社区、单位创建工作，大力开展多层次、多形式的民族团结实践活动。积极构建各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，促进各族群众在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情，不断巩固全区各族人民大团结的和谐局面。

三是进一步提升文化服务水平。健全完善公共文化服务体系，继续加大文化基础设施建设力度，加快推进乌拉泊村文化站项目建设，进一步补充和完善社区文化站（室）专业设施，不断提升公共文化服务能力和水平。深入推进文化惠民工程，继续落实“三馆”免费开放政策，广泛开展“文化六进”等形式多样、喜闻乐见的群众性文化活动，着力提升文化惠民水平。积极发展公益性文化事业，加大政府购买公共文化产品力度，鼓励各类文化企业和演艺团体积极参与开发丰富多样的文化产品和服务，进一步充实各族群众精神文化生活。加强文化遗产保护。推进特色文化街区建设。不断强化文化市场综合监管力度，持续净化和繁荣文化市场。

五、着力提升政府的公信力，全面加强政府自身建设

我们将按照上级党委和区委提出的深入推进依法行政、加快建设法治政府的决策部署，积极作为、勇于担当，全面加强政府自身建设。

一是强化依法行政。坚持把建设法治政府作为依法治区的重要环节，着力推进政府机构、职能、权限、程序、责任法制化，依法全面履行政府职能。进一步完善政府议事和运行规则，健全规范性文件审批和政府法律顾问制度，推动法律顾问制度向片区管委会、街道办事处延伸。深化行政审批制度改革，压缩行政审批事项。进一步规范行政执法程序，加强执法监督检查，全面落实执法责任制和执法过错责任追究制。推进财政预算、公共资源配置、社会公益事业等领域的政府信息公开。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，多渠道听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，进一步提高人大议案、代表建议、政协提案的办理实效。

二是强化学习落实。坚持重视学习、加强学习、鼓励学习的正确导向，用先进的理论武装头脑、指导实践，用开放的视野抢抓机遇、突破发展。强化对经济社会发展重大问题的学习、研究和调研，加快学习成果转化，坚持不懈地提升“五种基本素质”、“五种领导能力”和“五种过硬作风”。进一步增强学习贯彻的理解力、落实力和执行力，维护政令统一，确保政令畅通。着眼“六项重点工作”和争当“五个表率”要求，牢记使命担当，以踏石留印、抓铁有痕的勇气，察实情、办实事、出实效，不断创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。

三是强化作风建设。进一步巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，对整改落实的进展情况和存在的问题进行全面“回头看”，持之以恒地解决作风突出问题，坚决防止“四风”反弹。继续深入推进“访民情、惠民生、聚民心”活动，以民生工程为切入点，多办便民利民的好事，让群众切实感受到政府作风的转变。加强政府系统绩效管理，深化机关效能建设，继续开展“庸懒散拖贪”专项整治活动，着力突出治懒问责、治庸问效。深入落实中央关于作风建设的八项规定和自治区党委、市委及区委十项规定。严格精简会议和文件，切实改进文风会风，把更多的精力投入到抓发展和为民服务上。坚持勤俭办一切事业，严肃整治奢靡浪费行为。

四是强化廉洁从政。严格执行廉洁自律各项规定，更加注重从源头上预防和治理腐败，完善惩治和预防腐败体系，推进反腐倡廉建设。坚持“四个不直接分管”、“末位表态”和“三重一大”等制度，强化重点领域、重点部门和重点项目的审计监察。严格干部教育监督和管理，加强公务员队伍职业道德、履职能力和行政执行力建设，强化拒腐防变意识，严肃查处违法违纪案件，始终把人民赋予的权力用来为民谋利，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！新的一年开启新的希望，新的征程承载新的梦想。让我们在市委、市人民政府和区委的坚强正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，凝聚全区人民的智慧和力量，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，牢记使命、恪尽职守，以优异的工作实绩迎接自治区成立60周年！为率先全面建成小康社会，不断开创天山区社会稳定和长治久安新局面而努力奋斗！