政府工作报告

——2019年1月22日在天山区第十七届人民代表大会第四次会议上

代理区长 苏来曼·吾不力哈斯木

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员、特邀代表和列席代表提出意见。

2018年工作回顾

过去的一年是全区上下深入学习贯彻党的十九大精神，聚焦社会稳定和长治久安总目标，不断开创城区稳定发展新局面的重要一年。一年来，在市委、市人民政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决贯彻党中央治疆方略，认真落实自治区党委“1+3+3+改革开放”决策部署和市委聚焦总目标、抓好“三件大事”、建设“六个首府”工作要求，团结带领全区各族人民，凝心聚力、攻坚克难，全力维护社会稳定，抢抓稳定“红利”持续释放的有利契机，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，城区经济社会发展取得显著成绩。

——城区经济平稳健康发展。一年来，我们深入落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，自觉贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，持续推进供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”政策措施，大力蓄积促进发展新动能，推动城区经济高质量发展。预计全年实现地区生产总值336亿元，同比增长3.3%；社会消费品零售总额283.5亿元，同比增长4.1%；全社会固定资产投资95.5亿元，同比增长3.8%；一般公共预算收入53.81亿元，同比增长9.22%；全口径外贸进出口总额180亿元；城镇居民人均可支配收入40101元，同比增长8.3%；农牧民人均纯收入18116元，同比增长10%。

金融核心区建设稳步推进，西河坝区域金融中心一期项目规划设计全面启动，金融产业对经济的贡献率进一步提升。特色优势产业不断发展壮大。以“打造首府旅游金名片、维吾尔特色商业步行街、巴扎不夜城”为目标，投入资金3.7亿元，全面完成大巴扎步行街改造提升工程，历史悠久的二道桥顺应时代发展，完成了一次华丽转身。充分彰显“天山区效率”，在短短12天内圆满完成步行街冬季运营提档升级工程，打造炫酷冰雪造型、时尚灯光秀、新疆美食博物馆、全景“冰屋”等景观景点，启动“冰雪巴扎·火热冬季”系列活动，构筑集美食文化宣传、制作工艺展示、游客感知体验、产品销售推介为一体的综合性展示平台，打破了冬季旅游“坚冰”，不断放大“新疆是个好地方”“来新疆就来大巴扎”品牌旅游理念。大巴扎步行街开业以来，日均客流量达15万人次，最高达30万人次，成为国内外游客特别是时尚青年心目中的“网红地标”，带动周边区域经济效益显著提升，得到自治区、乌鲁木齐市两级党委、政府高度评价。2018年城区旅游产业实现“井喷式”增长，预计接待游客1900万人次，同比增长137%，实现旅游业收入33.5亿元，同比增长28.8%。

现代服务产业快速发展，现代物流、融资租赁、电子商务、咨询服务等新兴高端业态加速集聚。传统服务业调整步伐进一步加快，丝路新天地、时代广场等大型城市综合体全新亮相，各大商圈引领消费、集聚吸纳作用日益凸显。抢抓“丝绸之路经济带”核心区建设机遇，积极拓展对外经济技术合作交流，引进区外项目12个，到位资金95.3亿元。双创拓展区项目顺利建成，成功引入创业团队160家。稳步推进乡村振兴战略，完成26万余亩农村土地确权登记颁证工作。狠抓重点项目建设，市区两级34个重点建设项目进展顺利，完成投资101.88亿元，先后引进万科、阳光城、金地房产等大型房地产企业参与老城区基础设施建设。

大力促进民营经济发展。深入推进商事制度改革，企业“多证合一、一照一码”和个体工商户“两证合一”工作成效显著。积极落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，在全市率先组建“零距离·亲情式”服务队，上门驻点为企业解决手续办理、融资拓展、提质增效等实际问题，有效助推民营企业发展。进一步深化财税体制改革，加强对重点税源、重点税种征管，确保城区财税收入实现持续稳定增长。重大风险攻坚战取得阶段性成效。坚决落实“四个一律”要求，严守政府债务红线，实现全年政府零违规举债，确保政府债务风险总体可控。加强金融行业监管，严厉打击非法集资等违法行为，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

——环境面貌焕然一新。一年来，我们牢固树立城市发展新理念，深入实施“六句话”项目，高标准推进城区建设管理，城区环境品质和整体面貌发生了翻天覆地的变化。秉承“愚公移山”之志，努力克服地质、水系、作业环境等不利因素，大力实施“树上山”项目，圆满完成燕南荒山5000亩绿化任务，栽植乔灌木117万株。积极推进“水进城”项目，协力打造以和平渠亲水景观为主脉络的城区水系，完成大寨闸公园、十七户湿地先导工程，增加水面24万平方米。稳步推动“地变绿”项目和“绿园工程”，新增乌拉泊防护绿地260亩、庭院绿化面积130亩，新建小绿道、小游园及街旁绿地11处，累计向市民赠送各类苗木花卉57万株，初步实现了“开窗见景”“出门见绿”。高效实施“煤变气”项目，按期完成1990台分散燃煤设施及5台企事业单位燃煤供热设施拆改目标。扎实推进“天变蓝”项目，持续深化“控煤、控尘、控污、控车”措施，全力打好蓝天保卫战。全年环境空气优良天数达255天，较2017年增加13天。加大环境监管力度，178件中央环保督察信访案件全部办结。水源地保护工作深入推进，实施最严格的水资源管理制度，全力开展集中式饮用水水源地专项整治，建立健全河长巡河治河体系，严格落实非法机井关停要求，有效保障各族群众饮水安全。

全力助推“城变美”目标。全年投入资金114.85亿元，征收2.17万户，全面完成六大片区老城区改造提升征收主体任务。整理可利用土地4808.41亩，出让后泉路、碱泉街等区域27宗地块合计1019.08亩。基础设施建设不断加强，波斯坦、跃进街等棚户区6条道路及市政配套设施建设项目全面完工。“畅通工程”扎实推进，完成18条丁字路、断头路、畸形路改造，交通通行能力进一步提升。大力实施以建筑节能保温改造为主的靓化工程和以防热、防水、防凌为主的“平改坡”工程，持续推进“十大城市病”综合整治，完成解放南路、明德路、中山路等33条道路靓化工程，实施管线入地20.7千米，人行道铺装24.6万平方米，建筑外立面改造615栋，完成夜景亮化383栋，清理卫生死角1.3万余处，依法拆除违法建筑6.4万平方米、违规广告牌匾2311块，让各族群众真真切切感受到城区环境面貌翻天覆地的变化。特别是国庆期间，大巴扎、西大桥“我爱你·中国”主题灯光秀璀璨亮相，进一步激发起各族群众祝福伟大祖国、感恩光辉时代的爱国情怀。

——民生改善取得显著成效。一年来，我们深入贯彻以人民为中心的发展理念，扎实推进自治区“九项惠民工程”和乌鲁木齐市民生建设“十大实事”，全年用于民生领域的支出达37.1亿元，占一般公共预算支出的84.3%。保障性住房体系不断完善，累计发放廉租房补贴319.52万元。大力实施“哺育工程”，启动免费营养奶“天天送”行动，为3.81万0-6岁学龄前儿童发放免费营养奶961万袋。“泊位工程”“改厕工程”扎实推进，新建立体停车库6座，新增泊位478个，完成77座公厕提升改造，居民群众生活便利性显著提升。就业和社会保障工作不断加强。完成各类职业技能培训1.7万余人次，发放企业和灵活就业社保补贴3553万元，新增安置就业2万余人，城镇登记失业率控制在1.9%以内。劳动者合法权益得到有效保障，累计保障支付农民工工资1466.85万元。社会保障体系进一步完善。大力实施“关爱工程”和“幸福工程”，发放城镇最低生活保障金1902.56万元，为1万余名80岁以上老年人发放高龄补贴1106.52万元。发放各类救助资金1082.96万元，惠及困难群众2.7万人次。认真落实自治区精准扶贫工作部署，2508万元帮扶资金全面落实到位，实现区属管委会（街道办事处）、部门与墨玉县深度贫困村协作帮扶全覆盖。

科技创新和应用能力有效增强，投入科学研究及技术开发经费3722.9万元，支持科技计划项目17项。深入实施“教育强区”战略，扎实推进“育苗工程”，启动康华路九年一贯制学校建设项目。圆满通过国家义务教育均衡发展巩固提高复验，国家通用语言文字教学全面推进。进一步深化品牌学校建设，成功打造第一小学教育集团，优质教育资源供给水平不断提升。创新开展优秀传统文化进校园活动，建立8所京剧传习基地，各族少年儿童学习国粹、传承经典的热情空前高涨。扎实推进文化惠民工程，组织开展各类群众性文化活动1200场次，受益群众40万余人次。在全市率先成立“红色文艺轻骑兵”演出团队，赴基层单位演出20场次。公共卫生服务能力不断提升，深入实施基本药物制度，医疗惠民效果进一步突显。积极推动分级诊疗和“医联体”建设，圆满完成第三轮全民免费健康体检工作。大力推进违法生育行为专项整治，人口和计划生育管理服务能力显著提升。完成工商、食药、质监等部门行政体制改革，市场综合监管水平不断强化，群众饮食用药安全得到有效保障。双拥、老龄、妇女儿童、残疾人和红十字事业取得新成绩。

——政府自身建设全面加强。一年来，我们坚持把党的领导贯穿政府工作始终，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育和“学转促”专项活动，各级干部“四个意识”显著增强，为贯彻落实上级党委、政府和区委决策部署提供了坚强政治保证。深化行政体制改革，进一步调整优化各部门工作职能，政府效能不断提高。服务型政府建设持续推进，深入落实“放管服”“最多跑一次”等改革举措，进一步完善政府权力清单、责任清单制度，公布区级部门行政权力责任1248项。切实健全政府促发展工作机制，认真践行“五个抓落实”工作理念。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，承办各级人大代表议案、建议、批评和意见75件，政协委员提案99件，办复率达100%。不断加强政务公开和网络问政，公开政府信息3428项，受理网络问政196件、区长信箱39件，回复率达100%。坚决贯彻落实中央八项规定和自治区党委“十改进十不准”要求，严肃查处“四风”“四气”，干部作风明显转变，营造了风清气正的政治生态。

各位代表，过去一年所取得的成绩，是市委、市人民政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大和区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区各族干部群众和社会各界人士同心同德、携手奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线上的各族干部职工、驻区部队、武警官兵、政法干警和各人民团体，向关心支持我区改革、发展与稳定的各级领导、各位人大代表、政协委员和社会各界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前经济社会发展还存在一些问题和不足，在前进的道路上还将面临许多困难和挑战。一是是传统产业转型升级难度较大，具有牵动力、影响力的重大项目还不多，财政收入增长乏力，收支矛盾较为突出，经济发展的质量和效益还有待提高。二是基础设施建设仍存在短板，城区建设管理精细化水平不足。三是涉及群众切身利益的问题仍然较多，保障改善民生的任务还很繁重。四是政府自身建设还存在薄弱环节，变异“四风”问题依然存在，服务群众的能力仍需提高。这些问题和不足，我们将高度重视，积极采取措施认真加以解决。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是实现“十三五”规划目标的关键一年，也是我们向全面建成小康社会奋力迈进、实现“三年基本常态”的重要一年，做好今年的各项工作意义重大。

2019年区人民政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实自治区党委九届六次全会、市委十一届六次全会和区委十届六次全会精神，全面落实自治区党委“1+3+3+改革开放”和市委聚焦总目标、抓好“三件大事”、建设“六个首府”决策部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全力维护社会稳定，着力促进民族团结和宗教和谐，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和政府自身建设，为建设团结和谐繁荣富裕的天山区而努力奋斗。

2019年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%；社会消费品零售总额增长5%；全社会固定资产投资增长5%；一般公共预算收入增长5%；全口径外贸进出口总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农牧民人均纯收入增长9%；城镇登记失业率控制在3.7%以内。

为实现上述目标，我们将着重做好以下五个方面工作：

一、着力构建现代化经济体系，积极推动经济高质量发展

认真落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，自觉贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，积极推动城区经济高质量发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

加快构建现代产业体系。依托乌鲁木齐市确定的天山区优先产业发展方向，加快推进金融、服务贸易、医疗卫生与健康养老、现代物流等产业发展。围绕打造天山区金融核心区，稳步推进国际金融中心项目规划建设，切实增强区域整体对金融业态的服务和承载能力，积极吸引境内外银行、证券、保险等金融机构在我区设立总部和分支机构，大力培育信托投资、财务管理、资产评估等准金融机构，更好发挥金融支撑作用。构建区域金融与贸易对接平台，鼓励引导金融企业优化服务体系，广泛开展金融产品、资本市场、保险产品服务创新，为重点投资项目、优势特色产业、中小微企业及困难群体创业提供必要金融支持，不断增强金融服务实体经济能力。深入实施商圈提档升级工程，促进传统商贸产业与互联网、大数据深度融合，大力发展电子商务，推动传统商贸流通业转型升级。进一步强化城东区域基础设施和生态环境建设，积极引导康养、文化产业发展。加快发展现代物流产业，加强西域轻工物流枢纽设施建设，形成国际贸易、城市商业物流和专业市场协调发展的物流网络体系。大力实施乡村振兴战略，加快农业科技创新和技术推广，持续带动都市现代农业提质增效，有效拓宽农民增收渠道。

做精做强旅游产业。牢固树立全域旅游理念，紧紧围绕“一核一网一景区”发展思路，依托特色旅游资源优势，深入实施“旅游+民俗风情”“旅游+生态休闲”“旅游+红色文化”战略，推动旅游产业繁荣发展。在继续巩固提升大巴扎步行街一期运营水平基础上，以国际化视野推动区域整体规划布局，全面推进大巴扎步行街二期项目建设，加快构建以大巴扎步行街为核心的旅游网。按照“一区一风格、一院一景观、一室一特色”思路，构筑各地风貌遥相呼应、各族文化相互交织的概念性景区，充分吸纳南北疆民俗文化、特色手工艺品及土特产品进驻，进一步突出非物质文化遗产项目展示和游客感知体验，切实将大巴扎步行街打造成为浓缩新疆特色风情的“金名片”，全力争创国家5A级旅游景区。大力支持八路军驻疆办事处旧址改造项目，充分发掘毛泽民故居、西路军办事处等红色旅游文化内涵，有效促进文化和旅游产业相互融合、相得益彰。积极整合燕尔窝、乌拉泊、燕南山等旅游资源，实施以生态环保项目为主的基础设施建设工程，高水准打造城南郊野休闲度假景区。加强旅游项目开发、线路整合、行业管理和宣传推介，大力完善旅游配套设施，推动旅游产业健康发展。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严格按照“四个一律”要求，进一步加强政府债务管理，严禁各种形式的变相举债，坚决杜绝违规举债增量，积极稳妥化解政府债务存量，严守政府债务管理的红线和底线。进一步提升政府投资项目资金统筹能力，积极争取自治区地方政府债劵支持，切实激发民间投资活力，有效破解融资难题。严密防范金融风险，坚决打击非法集资等违法违规金融活动，确保金融安全高效稳健运行。积极做好全国第四次经济普查工作。切实加强税源建设，努力培植和涵养财源。强化税收征管工作，加大非税收入和社会保险费征管力度，做到依法征税、应收尽收。牢固树立过紧日子思想，进一步调整优化财政支出结构，做到三公经费只减不增，集中财力保基本、保运转、保民生、保重点，确保每一笔财政资金都用在刀刃上。

二、切实提升城区建设管理水平，全力打造现代化宜居城区

牢固树立新时代城市工作新思想、新理念，积极谋划和推进城区建设管理工作，深入实施“六句话”项目和“蓝天、碧水、净土、洁城”四大行动，不断提高城区承载能力，努力构建设施完善、功能齐全、特色鲜明、宜居和谐的美丽天山区。

加快推进老城区改造提升工程。积极采取市场化运作方式，统筹推动老城区改造提升。通过研判会商、联审联签、倒计时销号等有效措施，突出抓好房屋征收工作，确保全面完成老城改造提升征收任务。进一步加大资金筹措力度，全力做好被征收人安置补偿工作，主动及时化解征收过程中出现的各类矛盾隐患，真正把好事办好、让群众满意。采取厨卫改造、外墙保温等形式，对非集中连片老旧小区、无人管理院落5000户居民住宅进行系统改造，不断改善居民群众居住条件。紧紧围绕首府现代化、国际化城市总体规划布局，坚持将改造提升与文化传承和旧城肌理相结合，高水平推进老城改造区域规划设计和开发建设，进一步突出地域特色、现代特色和宜居特色，不断完善基础设施和社会公共设施，切实提升老城区整体品质和发展活力。

持续改善城区环境品质。深入推进“树上山”项目，新增燕南山绿化3000亩，进一步增加彩叶、观花、景观树种比例，加强养护管理，切实提高树木成活率，为燕南山三年成林奠定坚实基础。积极助力“水进城”项目，配合有关部门全面完成大寨闸、十七户湿地公园建设，着力营造集生态、休闲于一体的居民群众亲水嬉水环境。坚持全民动员，继续实施“地变绿”项目，同步推进城区道路、景区游园、单位庭院绿化工程，新建小游园及街旁绿地10处，形成点线面环相结合、布局合理的城区绿化系统。统筹推进“城变美”项目，继续实施以建筑节能保温改造为主的靓化工程和以防热、防水、防凌为主的“平改坡”工程，全力做好线缆入地、设施完善、绿化改造、景观提升、建筑外立面规范等重点工作，力争年内实现街区靓化和“平改坡”项目圆满收官。

坚决打好污染防治攻坚战。认真落实最严格的生态保护制度，坚决淘汰落后产能，推动实体经济绿色发展、低碳发展和可持续发展。持续推进“煤变气”项目，积极实施“气电互补”和“煤改电”工程，进一步优化供热能源结构，逐步实现清洁能源全覆盖。大力实施“天变蓝”项目，扎实做好高污染燃料禁燃区二期分散燃煤设施拆改工作。持续开展施工工地、道路运输等环节扬尘污染防治，深入推进“散乱污”企业和餐饮业油烟集中整治，有效降低污染排放强度，坚决打赢蓝天保卫战。加大水源地环境污染管控治理力度，全面落实河长制，确保人民群众饮水安全。扎实开展第三次全国国土调查工作，统筹推动土地点源、面源污染整治，切实强化耕地和基本农田保护。按照“谁破坏、谁治理”原则，全面启动城南区域砂石料场生态修复工程，确保2020年底前完成生态修复工作。进一步加强环境监察能力建设，加快建立“举一反三、协调联动”长效管理机制，下大力气解决群众反映强烈的生态环境突出问题。

着力强化城区环境治理能力。进一步提高城区精细精准化管理水平，健全市容环境长效监管机制，推动城区管理工作向网格化、数字化、智能化方向发展。按照市委、市政府统一安排部署，扎实推进“市政设施大维修、市容市貌大整治、清洁卫生大扫除”三大治理行动，集中力量解决道路破损、设施陈旧、垃圾清运、占道经营、违法建设等城市环境“痼疾顽症”。深入开展农村环境综合整治，加强基础配套设施建设，进一步改善村容村貌，打造绿色优美、整洁有序的人居环境。加快完善城市运行应急保障机制，有效应对强降雨、强降雪等极端天气影响。建立“全民环境卫生大扫除日”常态化机制，突出做好群众宣传组织工作，动员居民广泛参与社区院落和背街巷道卫生整治，让各族居民群众在亲身参与“家园”建设的同时，切身感受到环境面貌改善的成果。

三、不断深化改革开放，为高质量发展提供持久动力

深入落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，坚持以改革增红利，以开放拓空间，以项目促发展，进一步增强发展动能，蓄积加快发展的后发优势。

持续推进重点领域改革。继续深化供给侧结构性改革，扎实推进“三去一降一补”，加大“僵尸企业”清理处置力度，认真落实降低企业制度性交易成本、税费成本、要素成本等各项政策，助推企业提质增效、转型升级。进一步深化“放管服”改革，着力推进政务中心建设，全面实施市场准入负面清单制度，按照“最多跑一次”要求，不断简化办事程序，提高工作效能，推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，着力营造务实高效的营商环境。全面推进政府机构改革，健全完善经济、城建、民生等各领域工作运行机制，进一步增强社会治理能力。深化国企国资改革，严格落实国有企业纳入国资监管制度，确保国有资产保值增值。

进一步提升开放水平。支持民营企业发展壮大，营造公平竞争的市场环境，依法保护民营企业权益，切实保护好企业家人身和财产安全，着力解决民营企业在发展中遇到的困难问题，积极构建“亲清”新型政商关系。围绕“大众创业、万众创新”，大力扶持“专精特新”中小微企业和创新企业发展，推动互联网与旅游、养老、医疗、家政、快递等服务业融合发展，形成共享经济、数字经济等新业态。继续巩固外贸业发展优势，不断优化二类口岸通关服务功能，大力发展跨境电子商务。鼓励社会资本、民间投资积极参与基础设施项目建设，构建多元化投资格局。

不断蓄积经济增长动力。紧紧围绕全区产业发展方向和规划布局，结合老城区改造定位，加大招商引资工作力度，坚持招大、招强、招品牌，做到配套产业与招商并举，严格落实招商项目领办、帮办、跟办和督办制度，力促项目早落地、早开工、早建成。精准编制招商计划，强化宣传推介、手续办理和跟踪服务，积极吸引更多国内外企业集团进驻落户。严格落实重大项目分工负责制，全面推行“零距离·亲情式”服务模式，强化企业跟踪服务管理，积极促进万科翡翠天骄、天山府、阳光城文澜公馆等重点项目早建设、早运营、早见效，以项目建设增强经济发展支撑力。

四、加大民生建设保障力度，切实增进各族群众民生福祉

始终坚持以人民为中心的发展思想，自觉做到把群众呼声作为第一信号，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准，深入落实自治区“九项惠民工程”，办好乌鲁木齐市民生建设“十大实事”，使群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

全力抓好民生实事办理工作。积极协调市属部门优化公交线路，切实提高东大梁等区域公共交通覆盖面。配合完成花儿沟街、大学路、北门转盘、解放南路、解放北路五个交通堵点改造工程，有效提升道路通行能力。吸引社会资本参与停车场建设，进一步缓解中心城区停车难问题。切实完善物业服务企业信息登记备案和投诉受理制度，逐步推进老旧小区物业服务全覆盖。完善公共设施建设，年内为具备条件的既有居民住宅加装电梯。深入推进城乡改厕工程，切实加大旅游景点、繁华街面公厕改造力度。稳步实施“光彩计划”，提高重点道路区域建筑亮化水平，让天山区的夜景更加炫丽。扎实推动文化惠民工程，发挥好“红色文艺轻骑兵”优势作用，持续开展“文化六进”“百日文化广场”等群众喜闻乐见的文化娱乐活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。配合实施农业温室“煤改电”项目。认真宣传和落实乌鲁木齐市户籍放开政策，大力吸引疆内外人才落户天山区。

扎实推进就业和社会保障。严格落实更加积极的就业政策，加强全方位公共就业服务，统筹推进大中专毕业生、生活困难人员和退役军人等群体就业创业工作，强化适用性劳动就业技能培训，持续保持“零就业”家庭动态清零，确保新增城镇就业1.4万人以上。加强管委会（街道办事处）劳动人事争议调解中心规范化建设，切实发挥调解在劳动争议处理中的前端性、基础性作用。继续推进全民参保计划，进一步扩大社会保险覆盖面。不断健全社会救助体系建设，加大对特殊群体在就学、医疗、住房等方面的扶持和救助力度。充分发挥各部门对口支援作用，大力实施就业、产业、教育、医疗帮扶，助力对口帮扶地区打赢精准脱贫攻坚战。

深入实施教育强区发展战略。坚持教育优先发展理念，不断加大教育投入力度，有效解决义务教育学校大班额问题，扎实推进康华路九年一贯制学校项目建设。以教育现代化为目标，加快推进义务教育学校均衡发展，发挥品牌学校的辐射带动作用，加大集团化办学力度，不断拓展优质教育资源覆盖面。全面强化国家通用语言文字教学，确保少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字。加快普惠性学前教育发展步伐，进一步缓解“入园难”问题。加强校外培训机构规范化管理。突出师德师风建设，培养高素质教师队伍。

大力发展各项社会事业。坚持把中国特色社会主义文化作为激励各族居民群众奋勇前进的强大精神力量，着力培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展理想信念教育，大力弘扬中华优秀传统文化，为实现总目标提供有力思想引领、精神支撑、智力支持。深入实施社区卫生服务机构能力提升工程，加快建立以“医联体”为主要形式、以家庭医生签约为主要支撑的分级诊疗协作机制。强化肺结核、艾滋病等重大传染性疾病防控，切实提高突发公共卫生事件应对能力。开展好新一轮全民免费健康体检工作。进一步提升人口与计划生育管理服务水平。常态化推进食品药品安全专项整治，切实消除食品药品安全隐患。深入推动暖心惠民，大力发展居家、社区和互助式养老服务，着力推进医养结合。加强退役军人管理服务保障，积极开展双拥共建活动，助力首府争创全国双拥模范城“九连冠”。不断促进妇女儿童、残疾人和红十字事业加快发展，全力推动科技、统计、人防、史志编纂等各项社会事业蓬勃发展。

五、着力提升政府服务管理水平，积极塑造为民务实清廉形象

顺应人民新期待，开启发展新征程，必须进一步强化政府自身建设。我们将以更加务实的作风和更为扎实的举措，着力转变政府职能，不断创新管理方式，切实提高执政能力，努力建设人民满意政府。

讲政治，树牢“四个意识”。坚持以政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治上、思想上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把反分裂斗争纪律摆在突出位置，坚决清除“两面人”“两面派”，在维护祖国统一、民族团结、反对民族分裂等重大政治原则问题上，始终做到旗帜鲜明、立场坚定，表里如一、态度坚决。

讲法治，深化依法行政。加快法治政府建设，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，把政府活动全面纳入法治轨道。落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法，切实做到有权不任性、用权受监督，不断提升行政执法公信力和社会满意度。高效办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。深入推进政务公开，及时公布政府信息、回应社会关切，让权力在阳光下运行。

讲担当，推进工作落实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持深入基层、深入一线，找准事关城区发展和居民群众生活的短板症结，形成推进落实的具体行动方案。积极践行“五个抓落实”工作导向，对上级党委、政府和区委的决策部署，明确时间表和路线图，制定任务清单，逐条逐项抓好落实，确保各项决策部署不折不扣落实到位。

讲廉洁，坚守廉政底线。持之以恒正风肃纪，从严纠治“四风”“四气”，集中整治不作为、慢作为、乱作为问题，推动干部职工作风实现根本性转变，着力打造忠诚干净担当的干部队伍。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严明政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定及实施细则，认真执行自治区党委“十改进十不准”要求，切实强化审计监督，以零容忍的态度坚决惩治各类腐败行为，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，切实打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。

各位代表！新的一年开启新的希望，新的征程承载新的梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市人民政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，以坚韧不拔的信念、攻坚克难的锐气、勤政务实的作风，团结带领全区各族人民励精图治、砥砺前行，以优异的工作实绩迎接中华人民共和国70周年华诞！为实现社会稳定和长治久安总目标，为加快建设团结和谐繁荣富裕的天山区而努力奋斗！