政府工作报告

2021年1月25日在天山区第十七届人民代表大会第六次会议上

区委副书记、代理区长哈米提·买买提伊明

各位代表：

现在，我代表天山区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员、特邀代表和列席代表提出意见。

“十三五”时期及2020年工作回顾

“十三五”时期，是天山区发展进程中具有非凡意义的五年，在市委、市人民政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们深入学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神，按照自治区党委“1+3”工作部署和市委“聚焦总目标、抓好‘三件大事’、建设‘六个首府’”总体思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，沉着应对各种风险挑战，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，保持经济社会持续健康发展，圆满完成了“十三五”规划确定的各项任务。

——城区综合实力显著增强。五年来，我们坚持稳中求进工作总基调，加快转方式、调结构、促增长，经济发展质量和效益稳步提升。“十三五”期间，地区生产总值由2015年的289.19亿元增加到2020年的394.72亿元（预计），增长23.24%，年均增长4.27%；一般公共预算收入由25.01亿元增加到43.34亿元，年均增长11.62%；全口径外贸进出口总额由94亿元增加到130亿元，年均增长6.7%；全社会固定资产投资年均增长6.54%；五年累计实现社会消费品零售总额1114.96亿元，较“十二五”期间增长4.74%。2020年城镇居民人均可支配收入达到43179元，较“十二五”末增加11693元，增长37.1%；农村居民人均可支配收入达到22649元，较“十二五”末增加7541元，增长49.9%。旅游呈现井喷式增长，累计旅游接待8005万人次、实现旅游收入194.74亿元，较“十二五”期间分别增长8倍、3.5倍。

——坚决打好“三大攻坚战”。防范化解重大风险取得阶段性成果，政府违规举债实现零增长，系统性金融风险总体可控。污染防治取得重大突破，全面完成乌拉泊农牧民搬迁安置、“三条红线”综合整治及矿山恢复治理工作，空气质量优良率达85%，河水水质优良率达100%。脱贫攻坚取得全面胜利，投入协作帮扶资金7805万元，助力和田地区墨玉县全面打赢脱贫攻坚战。

——城区面貌日新月异。五年来，我们坚持高标准推进城市建设管理工作，城区环境面貌发生翻天覆地的变化。完成二道桥、东大梁等六大片区改造提升，征收房屋6.1万户379.1万平方米；新建改扩建后泉路、七泉街等58条道路，改造丁字路、断头路18条，打通交通堵点10处，新增停车泊位1.02万个；实施1.3万余户老旧小区住宅功能完善项目，完成254个小区基础设施改造提升；绿化燕南山、东部山丘2.65万亩，新增城区绿化1176亩，建成区燃煤供热设施实现清零，城区宜居品质显著提升。

——民生建设取得新成效。五年来，我们坚持民生优先，将一般公共预算支出的70%以上用于民生领域。新增城镇就业8.83万人，是“十二五”末的1.31倍，“零就业”家庭保持动态清零。养老、基本医疗保险覆盖率分别达到96.9%、99.7%，发放各类补助补贴15.6亿元、惠及26.5万人次。教育经费累计投入47.06亿元，较“十二五”时期增长27.64%；新建改扩建中小学、幼儿园11所，新增学位4530个，义务教育巩固率达100%。公共卫生经费累计投入5.6亿元，较“十二五”时期增长142.42%，建成卫生服务中心（站）68家，全民免费健康体检惠及148万人次。开展各类群众性文化活动达5000余场次，受益群众100万余人次，文化事业取得新进步。

各位代表，刚刚过去的2020年，是“十三五”规划的收官之年，面对复杂严峻的发展环境和突如其来的新冠肺炎疫情，我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央关于统筹疫情防控和经济社会发展决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，紧紧围绕“1+3”工作部署，认真落实市委、区委工作要求，抢抓机遇，迎难而上，全面完成了区十七届人大五次会议确定的目标任务。

一、坚持把加强党的全面领导贯穿政府工作全过程

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习领会第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神、特别是习近平总书记重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实自治区党委、市委、区委决策部署，切实担负起党和人民赋予的政治责任。以党的政治建设统领政府自身建设，推动党建工作与政府工作有机统筹、深度融合，把党的政治建设贯穿于政府工作各领域、全过程，坚决贯彻落实区委决策部署，认真抓好经济发展、城市建设、民生改善等重点工作，奋力谱写新时代天山区经济社会发展新篇章。

二、疫情防控取得重大成效

面对突如其来的疫情，全区上下坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，严格落实自治区党委、市委、区委部署要求，全力抓好疫情防控，第一轮疫情实现零病例，第二轮疫情用1个月时间实现新增确诊病例清零，疫情防控攻坚战取得决定性胜利。

——政治坚定，组织有力。坚持区委领导下的疫情防控工作领导小组和指挥部工作机制不动摇，遵循“四早”要求，落实“五字”方针，进一步完善13个专项工作组和八项监测预警机制专班工作职能，全力抓好精准防控、流调溯源、核酸检测等重点工作，压实“四方责任”，形成层层抓落实的责任体系。

——突出重点，保障有力。运用法治思维和法治方式，落实封闭式管理要求，快速精准流调溯源，全覆盖开展核酸检测，累计采样检测716万余人次，为科学防控奠定坚实基础。全面落实生活物资保供稳价措施，科学调配防控物资，有效保障百姓急需、防控急需。主动公布三级党政主要负责人联系方式，积极回应群众关切。广泛开展宣传教育，引导各族群众正确理解、积极配合、科学参与疫情防控。

——常态预警，防控有力。严格落实八项监测预警机制，慎终如始抓好常态化疫情防控。强化疫情监测和源头管控，形成多点触发、多渠道信息汇集的监测预警体系；建成核酸检测实验室，日检测能力达4万管，高频次开展核酸检测，切实做到人、车、物、环境监测全覆盖；精准做好1.5万余处重点区域常态化预防性消毒，有效阻断病毒传播途径；坚决管住“小区门”，强化人员密集场所管理，督促落实“戴口罩、测体温、一米线、不聚集”等措施，形成联防联控、群防群治的工作体系，有效应对了喀什、克州及国内其他中高风险地区疫情，未发生1起输入型病例。

在疫情“大考”面前，各行各业众志成城、风雨同舟，社会各界人士积极出力、共渡难关；3000余名医务工作者舍生忘死、勇挑重担；1.8万名志愿者不畏风险、甘于奉献；1.5万名党员干部、便民警务站警力闻令而动、冲锋陷阵；2万名社区工作者勇敢逆行、夜以继日；2000余名环卫工人起早贪黑、默默奉献；各族人民群众识大体、顾大局，自觉服从疫情防控需要，展现出了伟大的抗疫精神，为阻断疫情蔓延、为首府抗疫斗争作出了巨大牺牲和重大贡献！在此，我谨代表天山区人民政府，向为这次抗疫斗争作出重大贡献的医务工作者、社区工作者、公安民警、广大党员、干部，向积极参与抗疫斗争的志愿者以及各族人民群众，向踊跃提供援助的各人民团体以及社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

三、经济发展稳中向好

一年来，我们扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，城区经济保持平稳健康发展。预计2020年实现地区生产总值394.72亿元，比上年增长0.1%；社会消费品零售总额159.1亿元；全社会固定资产投资比上年增长1.3%；一般公共预算收入43.34亿元；全口径外贸进出口总额130亿元。

——优势产业发展提质。深化金融核心区建设，积极吸引金融企业进驻，新增金融行业分支机构16家。“旅游兴疆”战略深入实施，大巴扎步行街规范运行，精心打造“西游巴扎”，强化与南山、火焰山、天池等周边旅游资源联动共享，全年接待游客1987万人次，实现旅游收入79亿元。积极培育消费热点，引导企业创新营销模式，实现了聚人气、增信心、振消费的目标。

——项目投资稳步推进。扎实开展重点项目建设，高标准推动“城南巷子”规划设计，区人民医院、传染病医院、疾控中心等项目规划选址稳步推进，市、区两级38个重点建设项目完成投资71.23亿元。项目储备有序实施，17个项目列入市级重点储备项目库。全年引进投资项目16项，到位区外资金30.4亿元。

——纾困政策全面惠企。组建专班全覆盖走访企业及个体工商户，解决困难3052件，助力市场主体复工达产。纾困惠企政策全面落实，减免税费4.83亿元、房租3.1亿元、各类社保费12.78亿元，发放各类补贴7000余万元，帮助2706户个体工商户申报专项贷款1.51亿元，各类市场主体的发展信心和动力进一步增强，全年新增企业1858家、个体工商户7291家。

四、城市建设管理水平明显提升

一年来，我们认真践行“人民城市为人民”理念，着力完善城区功能、优化城区环境、提升城区形象，城区面貌焕然一新。

——宜居环境持续改善。深入实施“树上山”“地变绿”工程。燕南山及东部山丘1.6万亩绿化项目稳步推进。新建小游园11个，新增庭院绿化、防护林地等655亩。大力开展“水进城”工程。协力打造以和平渠亲水景观为主脉络的城区水系。扎实推进“煤变气”“天变蓝”工程。全面完成剩余燃煤供热设施改造任务。严格落实“控煤、控污、控尘、控车”措施和建筑工地“七个百分百”要求，坚决打好蓝天保卫战。全面推动“城变美”工程。拆除各类违法建筑325处6.1万平方米；完成广汇桥、十七户路等7处重要道路节点靓化任务，城区净化、美化、亮化水平进一步提升。

——老城改造全面推进。征收房屋562户20余万平方米，出让地块36宗1681.96亩。继续完善棚户区改造项目市政配套设施建设，新建改建提升道路25条。全面完成431栋自建房屋建档立卡工作，为改造工作高效推进奠定了坚实基础。加大老旧小区改造力度，改造提升老旧小区100个，惠及居民2万余人，各族群众居住条件和居住环境明显改善。

——城市治理全面加强。开展市容市貌大整治。规范门头牌匾1068块，整治临街阳台脏乱差问题9012处，清理98条主次干道及巷道“蜘蛛网”1646千米、敷设管线23.56千米，城市形象明显提升。推进市政设施大维修。修补道路11.85万平方米，提升改造各类检查井1985个，维修维护垃圾容器5940个，市政设施保障能力显著增强。抓好清洁卫生大扫除。动员各族干部群众32.8万人次广泛开展爱国卫生运动，组织各类机械车辆499台，清理院落及卫生死角1.32万余处，清运垃圾7800余吨，擦洗各类公共设施及护栏712.4千米，城区环境更加整洁。

五、民生福祉显著改善

一年来，我们始终坚持以人民为中心发展理念，多措并举稳就业、保民生，不断增进人民福祉。全年用于民生领域支出29.3亿元，占一般公共预算支出的84.32%。

——民生实事成效显著。大力推动普惠性幼儿园建设，新增幼儿园6所、学位2394个。深化居家和社区养老服务，打造养老服务市级试点社区6个。打通大湾、十七户等片区断头路5条。新增停车泊位2555个。推进物业服务行业专项整治。为老旧小区加装电梯30部。全面完成515个老旧小区3.17万处社区环境问题整治。持续完善垃圾分类收运体系，新建垃圾分类设施700余座。改造提升7个居民小区小游园，不断满足居民宜居环境需求。积极宣传推广“益民通”APP应用，水电气暖等实现移动支付。

——社会事业蓬勃发展。坚持就业优先，加大岗位开发和培训力度，累计培训4.57万人次，就业安置1.9万人次，持续保持“零就业”家庭动态清零，城镇登记失业率控制在2%以内。康华路九年一贯制学校、第一小学改扩建等项目建设稳步推进。优化基层医疗卫生服务，组建家庭医生团队143个，完成签约11.44万人。持续开展全民免费健康体检。城乡居民最低生活保障标准分别提高至每人每月650元、550元，发放低保、医疗救助等各类救助金4143.53万元，惠及18.07万人次。强化应急救援体系，建立各级应急救援队伍363支3694人，储备应急物资35类6.5万件，防灾减灾救灾能力大幅提升。重视和支持工会、共青团、妇联、侨联、科协、残联、红十字会等群团工作，统计、人防、计划生育、双拥、史志编纂等各项社会事业蓬勃发展。

六、政府自身建设扎实推进

一年来，我们始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。认真贯彻区委决策部署，严格落实请示报告制度，自觉接受区人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议50件、政协委员提案78件。加强法治政府建设，全面推行依法行政，“七五”普法规划目标全面落实，公共法律服务体系建设深入推进，实现社区（村）法律服务全覆盖。牢固树立过“紧日子”思想，“三公”经费支出持续下降。持续推进基层减负，重点精简类文件、会议、督查检查考核分别压减62%、54%、25%。深入实施“放管服”“最多跑一次”改革，积极推行“互联网+政务服务”，进一步精简审批项目，企业前置审批许可事项从286项缩减至31项。充分运用监督执纪“四种形态”，深入开展机关干部作风专项整治，行政效能不断提高。认真落实党风廉政建设责任制，严格审计、财政监督，政府公信力、执行力、落实力进一步提升。

各位代表，过去五年的成就来之不易，是党中央、国务院和自治区党委、市委、区委坚强领导的结果，是全区各族人民共同团结奋斗的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表天山区人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的各族干部群众，向驻区部队指战员、武警官兵和政法干警；向长期关心、支持天山区发展的各位人大代表、政协委员和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

五年来的奋斗实践，我们进一步深化了对区情的认识，创造性地提出了一系列新思路、新举措，积累了宝贵的发展经验。

一是必须坚持正确的政治方向，坚决贯彻新时代党的治疆方略，认真贯彻落实党中央决策部署，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导；二是必须坚持以发展为第一要务，坚持以改革创新为核心动力，正确处理改革发展稳定的关系，立足区情实际，着力深化各项改革，优化发展环境，为城区经济社会发展注入新的生机与活力；三是必须坚持以人民为中心的发展思想，始终把增进人民福祉、促进人的全面发展作为工作的出发点和落脚点，使发展成果更多更公平地惠及各族群众；四是必须坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，大力弘扬中华优秀传统文化，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系，不断满足人民日益增长的精神文化需要；五是必须坚持以强化政府自身建设为重要保证，持之以恒加强作风建设，全面推进依法行政，不断强化社会管理和公共服务职能，切实提高政府施政能力和服务水平。这些理念和经验弥足珍贵，我们倍加珍惜，在“十四五”时期将继续发扬光大！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前经济社会发展还存在许多不容忽视的困难和问题。一是现代服务业发展不够充分。以传统服务业态为主导的第三产业抵御市场风险的能力弱，转方式、调结构、稳增长的压力依然较大。二是创新驱动发展能力较弱。新兴企业和高新技术产业缺失，物流、外贸、传统商贸等业态层次偏低，发展的内生动力不强。三是土地开发存在瓶颈问题。城区可再利用空间有限，推动经济高质量发展的后劲不足。四是城市基础设施老旧。配套服务功能有待提升，硬件环境条件与新城区缺乏比较优势。五是专业人才较为匮乏。人才引进、培养、储备机制不够健全。六是民生保障还存在短板。一些群众关心关注的问题还未得到妥善解决，基本公共服务均等化水平有待提高。对此，我们将高度重视，积极采取有效措施认真加以解决。

2021年主要工作

2021年，全区经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长9%；全社会固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；外贸进出口总额增长9.5%以上；一般公共预算收入增长8%以上；城镇居民人均可支配收入增长9%；农牧民人均可支配收入增长11%；城镇调查失业率控制在5.5%以内。

为完成上述目标，实现“十四五”良好开局，我们将重点做好以下七方面的工作：

一、抓好常态化疫情防控，确保经济社会正常运转

落实“四早”要求，坚持“外防输入、内防反弹”，切实做到思想不松、措施不松、机制不松、责任不松，不断巩固来之不易的疫情防控成果。

坚决扛起疫情防控责任。始终把疫情防控作为重要政治任务，坚持区委领导下的区疫情防控工作领导小组和指挥部体制机制，完善工作流程，做到防疫工作事事有人管、有人抓、有人负责，构建形成平战结合、上下联动、灵活高效、执行有力的疫情防控指挥体系。

守住守好“小区门”。在协助守好“进疆大门”，严格排查管控“四类人员”的同时，坚决守好单位和小区院门，依托“党建+维稳”网格，重点做好自建房区域、小区院落、驻区单位等场所防控，切实守住疫情输入关口。常态化开展爱国卫生运动，广泛普及科学防疫和卫生健康知识，筑牢群防群控的严密防线。

落细八项监测预警机制。做好“人员”监测预警，依托发热门诊，及时筛查处置发热人员，常态化开展全民核酸检测，落实“采送检”闭环管理。强化社会面，持续开展“口罩行动”，落实体温检测要求，坚决管住人员密集场所，巩固疫情防控成果。做好“物品”监测预警，加强冷链食品冷链物流、交通运输车辆及货物、邮件快件监管，严格规范检测消杀。做好“环境”监测预警，加强重点区域外环境常态化监测，严格落实检测消杀要求，牢牢把握疫情防控工作主动权。

全力做好应急保障。做好常态化防疫物资保障，强化各类医疗生活物资储备，优化蔬菜直销点布局，积极筹建区级配送中心和应急物资储备库。进一步健全应急处置机制，积极开展实战演练，通过“理论学习+实操培训”，全方位提高各级各类防疫队伍专业化水平，确保突发事件发现早、行动快、处置好。

二、积极融入新发展格局，着力推进经济高质量发展

深入学习贯彻中央、自治区经济工作会议精神，立足新发展阶段、坚持新发展理念，紧密结合区情实际，坚定信心决心，真抓实干、埋头苦干，不断开创新时代高质量发展新局面。

坚持创新驱动发展。深入推进“大众创业、万众创新”，持续实施“搭平台、聚人才、兴产业”创新工程，支持“搏梦工厂”“新创青年”等众创平台推动企业孵化和研发成果转化，构建创新创业服务生态链。推进东大梁科技创新产业园区建设，着力打造创新企业孵化基地、创新人才培养基地、创新技术研发高地。依托辖区科研院校，支持创立工作室、研发机构，提升科技对经济发展的贡献效益。探索发展“飞地”经济，强化与北京“中关村”示范区的协调联动，提升企业综合实力和影响力。

积极融入“五大中心”建设。持续巩固壮大金融业。高标准推动西河坝金融中心规划建设，发挥人民路金融街聚集吸纳作用，积极吸引金融行业总部入驻和设立分支机构，支持金融机构新建跨境结算中心。扎实开展“金融企业服务提升年”活动，整合存量楼宇资源，助力光大银行、国金证券等金融企业安家落户。大力发展商贸物流产业。加快实施传统商圈提档升级，充分发挥万达广场、万科美好生活广场辐射带动作用，培育形成新兴商业街区。积极引入社会资本，推动物流园区改造升级，优化辖区物流企业网点布局，构建便捷高效的物流体系。优化提升交通路网结构。积极争取上级配套资金支持，加快推动城区交通基础设施建设，新建道路25条，打通断头路、丁字路5条。全面繁荣文化科教产业。整合京剧院、木卡姆艺术剧院等文化场馆资源，推进天山区青少年活动中心、全民健身活动中心（文体中心）等重大项目建设。积极培育医疗康养产业。充分发挥辖区医疗资源集中优势，大力推进天山区人民医院建设，依托燕南山、东部山丘绿化成果，引进社会资本，规划建设生态康养产业聚集区，促进养老与医疗机构融合发展。

深入实施“旅游兴疆”战略。优化旅游产业布局，加快构建“一心、四线、五区、多点”全域旅游发展体系。重点推进大巴扎步行街二期B、C区设计建设，推动大巴扎景区申创国家5A级景区，发展城市民宿游，打造城市旅游“金名片”。整合文庙、乌拉泊古城等历史文化资源，深度挖掘八路军驻疆办事处、西路军纪念馆等红色旅游资源文化内涵，打造文化旅游、红色旅游精品线路。积极引导时代广场、星辰汇等商业综合体增强休闲娱乐功能，形成都市文化休闲旅游新载体。加强旅游从业人员队伍培养培训，深入实施旅游服务环境和市场专项整治，不断提升旅游服务软实力。

实施扩大内需战略。突出抓好投资拉动，着力扩大有效投资，健全完善项目推进工作机制，确保42个重点项目尽快开工建设、投产见效。顺应消费升级趋势，提升传统消费、培育新型消费，增强消费对经济发展的基础性作用。支持各类经营主体开展形式多样的促销活动，不断满足群众个性化消费需求。激活夜间消费潜力，创建夜间经济示范区，大力发展平台经济、共享经济、休闲经济、假日经济、小店经济，打造一批具有较高知名度和美誉度的商业街区。积极搭建出口转内销平台，引导外贸企业开拓国内市场，加快融入国内大循环。支持西域轻工基地打造国际特色文化展示区，构建丝路文化交流展示窗口，推动品牌企业积极“走出去”，开拓国际市场。

持续优化营商环境。充分发挥经济工作指挥部职能作用，积极作为、靠前服务，精准快捷解决企业在开办、发展过程中的困难诉求。深化“放管服”改革，简化审批程序、提高办事效率，加快推进政务服务中心建设，推动更多政务服务事项“一件事一次办”。牢固树立“人人都是招商员”思想，紧贴企业提升服务质效，以实际行动构建“亲”“清”新型政商关系，树立营商环境新标杆，引导企业安心经营、放心发展。

发挥财税保障作用。加强收入组织管理，建立税收征管联动机制，持续提高税收收入质量。深化预算管理制度改革，加强财政资源统筹，提升财政预算绩效管理水平。坚持量入为出原则，合理确定支出预算规模，优化财政支出结构。健全政府债务管理制度，有效防范化解债务风险。牢固树立过“紧日子”思想，严格控制“三公经费”支出，集中财力维护稳定、改善民生、发展各项社会事业，增强财政对公共服务的保障能力。

三、完善提升城市承载功能，着力打造宜居宜业城区

加快实施城区更新行动，推进城市建设管理向精细化精准化迈进，提升城区综合承载能力和现代化水平。

全力促进城区提质强基。着力疏解城市功能，优化城区空间布局，完善基础设施建设，构建和谐宜居的生产生活空间。通过政府投资、社会资本参与等方式，启动实施自建房区域差异化改造，不断改善居民居住环境。稳步推进39个老旧小区基础设施改造，切实提升宜居水平。打造智慧城市，大力开展5G等新型基础设施建设，为城区高质量发展提供有力支撑。

全面加强城市综合治理。立足城市长远发展需求，不断提高城区精细化管理水平。持续开展市容环境综合整治，加大违法建设整治力度，规范临街楼体广告和门头牌匾设置，持续推进“蜘蛛网”治理，进一步清朗城市空间。加强市政设施维修，确保城区道路、人行天桥、地下通道等设施功能齐全、安全便捷。加强市容环境卫生管理，强化城区道路保洁，坚持常态化清扫与爱国卫生运动有机结合，确保城区环境干净整洁。

着力改善宜居生态环境。坚决打好污染防治攻坚战，扎实开展“蓝天、碧水、净土、洁城”四大行动。持续开展扬尘污染防治，保持城区燃煤设施零增长，确保空气质量稳中有升；深入落实河长制，继续实施最严格水资源管理制度，保持河水水质持续优良；加强污染物排放动态监测，持续推动“散乱污”综合整治，确保土壤环境安全；健全垃圾分类收集、处置体系，启动实施生活垃圾分拣中心、建筑垃圾处理中心建设，提升改造垃圾转运站、压缩站10座，逐步实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。持续优化城区生态环境，实施城东3座荒山绿化工程，筑牢城区绿色生态屏障。启动东泉体育公园及燕儿窝古树林修复项目，新建小游园、街旁绿地11处，进一步拓展城区绿色公共空间。

四、持续解决好群众关切问题，努力保障改善民生

围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，更多更好更可持续保障和改善民生，为人民群众创造更加美好的生活。

持续做好民生实事。围绕医疗机构、商圈等区域停车难问题，增加停车泊位3274个；实施支路巷道整治，打造精细化管理示范街道4条；新增环卫公厕20个；配合做好公交线网优化、公交站点设置工作；扩大创业政策扶持面，建立就业创业鼓励基金，引导本市和外来人员在我区创新创业；建设社区养老服务场所15个，积极引入社会资本参与运营，不断满足多样化养老服务需求；加快政务服务体系建设，推进一站式办理，全面提升政务服务水平；开展物业服务企业星级评价，健全物业管理奖惩机制，不断促进物业服务提质；新设立蔬菜、牛羊肉直销点（自动贩售机）20个；加强社区体育场地及公共设施建设，推进公共体育场馆免费、低收费开放试点工作。

强化就业和社会保障。坚持就业是最大的民生，千方百计稳就业、增就业。持续加强职业技能培训，大力培养高素质技能型人才，深挖岗位资源，多渠道促进就业，实现零就业家庭24小时动态清零。健全完善维护农民工合法权益监督机制，构建和谐稳定的劳动关系。持续深化社会保障体系建设，织密筑牢民生兜底安全网。继续实施全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖面，完善以最低生活保障为基础，临时救助、医疗救助、大病保险为支撑，社会力量参与为补充的社会救助体系。持续做好退役军人移交安置、优待抚恤等服务保障工作。

办好人民满意教育。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，培育德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。大力支持学前教育发展，推动第31、32、41、42幼儿园按期开园，启动明华街、碱泉街等区域幼儿园建设。全面完成康华路九年一贯制学校一期、第1小学新建改扩建项目。发挥教育资源优势，探索建立文化教育产业园区。持续推进国家通用语言文字教育，统筹抓好学前教育、义务教育和高中阶段教育，全面提升教育教学质量。促进教育优质均衡发展，推进集团化办学，支持民办教育发展，规范校外培训机构，不断满足各族群众多样化教育需求。

有效促进医疗惠民。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全力打造“健康天山区”。不断完善医疗卫生服务体系，全力推进区人民医院、区疾控中心项目建设，打造社区卫生服务中心（站）6所，稳步推进以“医联体”为主要形式、家庭医生签约为主要支撑的分级诊疗协作机制，促进基本公共卫生服务均等化。加强中医药服务体系和特色人才队伍建设，精准有效推动中医药事业发展。

五、深入实施文化润疆工程，筑牢共同团结奋斗的思想基础

大力弘扬社会主义核心价值观，努力培养符合新时代要求、能担当城区稳定发展重任的时代新人。实施文艺精品战略，积极参与首府“致敬百年”系列文艺创作，推出一批文化精品力作。深度梳理天山区“母城”历史文化传承脉络，精心谋划文化润疆工程，实施“城南巷子”历史文化街区项目，集中展示31个省市对口援疆成果；加强文庙、文昌阁等历史文物遗址保护利用，建设明德路、南门历史文化街区等具有中华文化特征和中华民族视觉形象的重点工程；打造南门文化广场、北门解放广场，让城市留住记忆、记住乡愁，把文化润疆工程打造成凝心聚力的铸魂工程。实施好文化惠民工程，加快推进天山区文体中心建设，完成农牧民体育健身工程、延安公园项目，组织好“旅游兴疆·健走燕窝”徒步比赛、天山区冬季冰雪节系列赛事等一批品牌文化体育活动，不断丰富群众精神文化需求。积极参与首府创建全国文明城市，切实提高社会文明程度。

六、不断提高服务能力和水平，着力加强政府自身建设

顺应人民新期待，开启发展新征程，必须进一步强化政府自身建设。我们将在区委的坚强领导下，以更加务实的作风和更为扎实的举措，着力转变政府职能，不断创新管理方式，切实提高执政能力，努力建设人民满意政府。

坚持政治引领，树立正确的学习导向。把学习贯彻党的十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会精神作为重要政治任务，突出学习成果转化，立足区情实际，不断增强创新发展能力。坚持问题引领，广泛深入开展调查研究，以问题牵引改革创新，有效增强破解发展难题的本领。强化实践引领，进一步增强学习贯彻的理解力、落实力和执行力，创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。

坚持依宪施政，提高依法行政水平。加快法治政府建设，推进权责法定化，全面落实法治政府建设各项任务。落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法，切实做到有权不任性、用权受监督，不断提升政府公信力和群众满意度。严格落实规范性文件审查备案制度。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。深入推进政务公开，回应社会关切，让权力在阳光下运行。

坚持务实勤政，树立为民服务宗旨。大力践行以人民为中心的发展思想，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。始终做到“不忘初心、牢记使命”，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持鼓实劲、出实招、办实事、求实效，为人民群众谋取实实在在的利益，不断增强人民群众幸福感和获得感。

坚持廉洁从政，塑造清廉有为形象。坚持求真务实的工作作风，用好监督执纪“四种形态”，持续整治“慵懒散拖贪”，打造便民高效、务实清廉的干部队伍。严格落实中央八项规定及其实施细则，大力纠治“四风”“四气”特别是形式主义、官僚主义。严格落实党风廉政建设责任制，加强审计和巡察结果运用，持之以恒正风肃纪反腐，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，天山区“十四五”宏伟蓝图已经绘就，未来发展的美好前景催人奋进。让我们在市委、市人民政府和区委的正确领导下，凝聚全区各族干部群众的信心和力量，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，勠力同心、顽强拼搏，奋力推进天山区社会稳定和长治久安新征程，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的天山区而不懈奋斗！