政府信息公开

11月16日，在乌鲁木齐市旅游发展大会上发布《乌鲁木齐市旅游产业高质量发展行动方案（2023—2025年）》，《方案》提出5项行动和23条具体措施。目标是到2025年力争接待游客1.4亿人次，实现旅游收入1270亿元。

同时，未来三年全市还将创建1个国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区，1家国家级和1家自治区级旅游度假区，16家3A级以上旅游景区。建成一批文旅体商农融合新场景，创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区2处，国家、自治区级旅游休闲街区3处，国家、自治区级乡村旅游重点村（镇）6个；引进建设高端酒店10家以上；打造一批等级旅游民宿。创建国家体育旅游示范基地，打造体育旅游精品赛事，创建中国气候生态品牌“中国天然氧吧”、国家级避暑旅游目的地。

五项行动分别为品牌建设行动、特色业态培育行动、消费升级行动、“引客入乌”行动、旅游服务保障升级行动。

《方案》强调，要打造国家、自治区级旅游度假区。依托森林草原、高山湖泊、冰雪资源，建设南山国家级旅游度假区，丰富天山大峡谷景区业态，打通景区二环线，完善配套服务功能；连贯西白杨沟、菊花台和乌拉斯台等高山森林、空中草原旅游景点；创建中国气候生态品牌“中国天然氧吧”、国家级避暑旅游目的地。

发展丝绸之路文化体验旅游。以新疆国际大巴扎为核心，整合二道桥、民街等资源，发挥市文化中心文化新地标作用，辐射带动自治区博物馆、八路军驻新疆办事处纪念馆红色旅游景区、乌鲁木齐文化公园、七坊街文创产业园、天山明月城，形成丝路文化集聚区。强化乌拉泊古城、巩宁城城墙等遗址以及文庙、清泉寺、人民公园朝阳阁等古建筑保护利用，建设巩宁城城墙遗址特色文化街区，提升文化遗产吸引力。

同时，打造丝绸之路经济带“美食之都”。以多民族、多地域特色美食为支撑，加快培育美食体验新场景，推动美食与演艺、娱乐、歌舞、赛事活动等深度融合，塑造乌鲁木齐特色美食品牌。举办“新疆国际食品餐饮博览会”，开展“国家级钻级酒家酒店”“乌鲁木齐餐饮老字号”“乌鲁木齐最具公众影响力平价特色餐饮店”等系列评选活动，选树特色餐饮品牌标杆。

此外，大力开展出入境旅游。贯彻落实向西开放战略，拓展国际旅游广度和深度，不断吸引国外游客来乌旅游。围绕建设中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区，加强文化艺术、体育等精品输出，打造中国中亚丝路文化专列，联合周边国家打造跨境旅游线路。积极承办国际旅行商全球大会、自治区旅游发展大会。邀请重点境外客源市场旅行商和媒体来乌参观考察，加大符合国际游客需求的多层次、差异化的观光型、度假型、娱乐型、商务型等多类旅游套餐供给力度；引导旅行社参加重点境外客源市场，特别是中亚五国旅游推介活动，设置旅游营销中心，拓展交流渠道。

到2025年接待游客1.4亿人次

到2025年，接待游客1.4亿人次，实现旅游收入1270亿元。创建1个国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区，1家国家级和1家自治区级旅游度假区，16家3A级以上旅游景区。建成一批文旅体商农融合新场景，创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区2处，国家、自治区级旅游休闲街区3处，国家、自治区级乡村旅游重点村（镇）6个；引进建设高端酒店10家以上；打造一批等级旅游民宿。创建国家体育旅游示范基地，打造体育旅游精品赛事，创建中国气候生态品牌“中国天然氧吧”、国家级避暑旅游目的地。

创建16家3A级以上旅游景区

打造精品旅游景区。树立精品意识，统筹文旅资源，挖掘附加价值，打造高等级旅游景区。擦亮新疆国际大巴扎景区金字招牌，按照5A级旅游景区标准，建设文旅商综合体，提升景区及周边产业配套，引进各类特色化、高端化、老字号餐饮住宿品牌。天山野生动物园争创5A级旅游景区，打造新疆地域特色动物景观，建设动物保护、旅游休闲、科普教育齐备的旅游产品体系。开发北沙窝沙漠景区，博格达高山观光探险高品质旅游景区。红山公园、水磨沟公园等城市公园景区差异化发展。开展景区品质提升行动，丰富体验场景、迭代更新产品、拓展综合功能，增加流量贡献型旅游产品供给。到2025年，创建16家3A级以上旅游景区。

至少有2个3C级自驾营地

发展自驾车旅居车旅游。健全自驾游网络化营地服务体系，推动建设自驾车旅居车旅游产业链，打造旅游“廊道经济”。在经开区（头屯河区）S101线起始点、米东区哈熊沟天山村等区域规划和建设一批自驾车旅居车营地。壮大旅游汽车租赁市场，打造机场片区、高铁片区、天津路商圈等一批旅游汽车租赁集中服务区。在“乐游乌鲁木齐”等旅游公共服务平台提供便利化的自驾游信息服务。深入推进自驾游市场化运营，引导旅游企业开发环南山自驾游、草原丹霞旅游风景道自驾游、丝绸之路民俗文化自驾游等适应不同群体需求的自驾游线路。力争到2025年至少有2个自驾营地达到3C级营地标准，开发品牌化自驾游线路5条以上，乌鲁木齐成为新疆自驾游集结地。

新增高端酒店10家以上

提升旅游住宿品质。统筹布局旅游住宿业，重点发展高品质旅游酒店，形成档次齐备、覆盖全面、布局合理、特色鲜明的旅游住宿接待服务体系。围绕南山国家级旅游度假区建设，积极引进高端品牌酒店，提高南山过夜游接待能力。结合中心城区都市旅游特点，规划建设国际连锁酒店项目，提升服务接待能力。到2025年，全市新增高端酒店10家以上，旅游接待床位达到16万张。加快发展旅游民宿，吸引国有企业、社会资本投资建设“天山宿集”“心宿南山”等具有乡村风情和地方特色的高标准、高品质旅游民宿集群，全方位满足游客不同层次的消费需求。到2025年，旅游民宿数量达到500家，等级旅游民宿超过60家。

提升活跃14个、新建培育8个商圈

推进旅游购物优化升级。加快高品质商业街区建设，全面促进商圈改造升级，提升活跃14个商圈，新建培育8个商圈。开展老字号建设行动，到2025年创建50家老字号企业，打造形成新疆国际大巴扎、温州街、贡米巷、闲来小镇等4条老字号一条街。挖掘壮大首店首发经济，到2025年引进首店品牌超100家。与知名网商、电商等企业合作，搭建“乌鲁木齐礼物”线上商城，壮大“乌鲁木齐礼物”品牌体系。