政府信息公开

2020年天山区法治政府建设工作情况报告

2020年，天山区人民政府在市委、市人民政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，加快政府职能转变，深入推进依法行政，法治政府建设取得阶段性成果，为实现社会稳定和长治久安总目标，天山区经济社会健康发展创造良好的法治环境。

一、全面提升法治思维和依法行政能力

坚持把依法行政工作列入全区重要议事日程，主要领导亲自抓落实，建立健全法治政府考核评价机制，考核结果纳入对领导班子和领导干部绩效考核评价体系。召开区人民政府常务会议研究依法行政相关工作，审定上年度法治政府建设情况及存在的问题，全面落实行政执法“三项制度”，健全规范性文件制定和备案审查制度，确保重大事项集体决策。召开专题会议研究新冠肺炎疫情依法防治、老旧城区改造等工作，充分征求区属各部门和政府法律顾问意见建议，确保政府和各部门重大决策的合法性和可操作性，提高依法行政工作水平。

落实领导带头学习制度，增强学法意识，提高依法决策水平。召开区人民政府党组会议，传达学习相关法律法规和上级文件精神。区人民政府各分管领导深入学习分管领域的法律法规，常态化广泛听取意见，征询专家、律师等专业人员的意见和建议，确保依法行政、依法决策。

二、加强行政执法监督力度

（一）加强行政执法证件规范化管理。在组织全区各行政执法部门200名执法人员参加全市综合法律知识培训的基础上，各部门根据实际情况，通过岗位培训、业务技能培训和专业知识培训等不同方式，提升行政执法人员学习效果和行政执法水平，做到行政管理、行政执法有章可循、有据可依。严格审查行政执法部门主体资格和执法人员资格，为191名通过培训考试的执法人员办理行政执法证件，并督促检查行政执法人员在履职过程中正确佩戴、主动出示执法证件情况，做到文明、公正、透明执法。

（二）全面落实行政执法“三项制度”。一是加强组织保障。制定印发《天山区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》（天政办〔2019〕44号），成立了天山区全面推进行政执法“三项制度”领导小组，各部门成立重大执法决定法制审核机构，将“三项制度”落实情况列入全区依法行政考核重要内容，以自查自评、实地检查、案卷评查、接受监督举报等方式对各单位工作落实情况进行考核。区司法局组织全区各行政机关法制工作人员开展了“三项制度”专题学习培训，加强业务交流、工作指导和监督，确保全区各相关部门把“三项制度”落实到位。加强执法经费保障，区属各执法部门把工作经费列入年度财政预算，及时拨付到位。二是严格实施执法公示制度。各部门在天山区人民政府网站上公开行政执法主体、执法事项、执法人员等公开行政许可事项、行政处罚事项、行政强制事项。同时对执法依据、执法权限、执法流程等事项都进行了公示，方便群众及时了解信息。完成自治区一体化政务服务平台数据认领、录入工作。目前，新疆政务服务网天山区模块已基本完善，天山区政务大厅改造运行，为全区企业和群众提供网上预约、申请、查询、咨询、投诉等全方位政务服务和各类便民服务。同时进一步优化和完善平台的电子监察系统、智能化巡检系统、一窗受理、行政审批系统功能。各行政执法部门按年度向天山区人民政府和上级主管部门书面报告上年度行政执法工作情况，通过在政府网站公示专栏、办公场所公示栏、报刊等载体公示本部门行政处罚、行政许可、行政审批结果，主动接受社会监督。三是严格实施执法全过程记录制度。各行政执法部门建立健全音像记录、管理、存储、调阅、使用等制度和硬件支撑体系，实现全过程留痕、可回溯管理。全区共配备执法记录仪1288台、摄像机55台、照相机134台。四是各行政执法部门根据工作实际，制定了重大执法决定法制审核办法，确定审核机构，细化审核范围，明确审核内容，规范审核程序，规定法制审核时限，落实审核责任。充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用，积极参与重大执法案件法制审核工作。

（三）落实“双随机、一公开”制度、正确行使自由裁量权。通过开展行政执法“三项制度”情况自查、行政执法单位执法情况监督、案卷评查等方式，强化督促与检查，及时发现和整改问题，确保“双随机、一公开”制度贯彻落实到位。

三、依法有效化解社会矛盾纠纷

按规定受理本级行政复议案件6起，结案6起，答复上级政府行政复议案件2起；发生新的行政诉讼应诉案件14起，结案14起。实行行政复议工作调解前置，对涉及交通违章处罚、消费者维权、产品质量、劳动保障、违章建筑拆除等方面的矛盾调解4172起，成功调解3109起，调处率75%。

四、推进科学民主决策

加强对政府公文和区属各职能部门规范性文件合法性审查、报备、清理力度，积极开展2020年规范性文件清理工作。经核查，2020年区人民政府、区人民政府办公室共制发文件121件，均不属于规范性文件。

五、积极发挥政府法律顾问参谋助手作用

进一步健全政府法律顾问制度，充实政府法律顾问队伍。区房屋征收、建设、应急管理、卫健、园林、人社、教育等部门结合实际聘请了法律顾问，为天山区政府和各部门重大决策提供法律服务，提高了依法行政工作水平。按照《法律顾问服务协议》，在区人民政府重大行政决策、依法行政工作过程中，法律顾问团及时提供法律咨询意见。截至目前，共依法审查区人民政府、相关部门及片区管委会的重大项目合作、社区办公用房购买或建设等协议30余份，电话答复相关法律问题咨询40余次。积极参与天山区疫情防控、民族坟迁移等重要工作法律服务，为区人民政府决策和相关部门妥善处置相关工作提供法律服务。

六、下一步工作打算

（一）抓好法律知识培训。认真落实领导干部学法制度，积极组织各行政执法部门开展通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规培训，提高依法行政工作水平。

（二）抓好文件审查工作。以合法性和合理性为原则，严格落实规范性文件的报送备案制度和统计制度，适时组织规范性文件清理，确保规范性文件审查率、备案率、合法率达100%。

（三）抓好行政复议工作。依法办理行政复议案件，保护公民、法人、其他组织合法权益。加强行政复议、行政应诉的统计分析研究，针对复议诉讼中暴露的突出问题，及时采取预警措施，督促全区各行政执法部门依法行政。

（四）抓好法律顾问工作。充分听取法律顾问意见建议，扩大政府法律顾问对政府依法行政过程中所涉及的法律事项提供法律服务的范围，全面提升政府依法决策水平。

（五）抓好执法监督工作。加大依法行政工作的指导和监督检查力度，认真做好行政执法证件的换发和执法人员培训工作，不断提高全区行政执法水平。