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天山区人民政府2016年工作报告(第十七届人民代表大会第二次会议)
2017-01-13 18:54   审核人:   (点击: )

——2017年1月11日在天山区第十七届人民代表大会第二次会议上

区长 艾尼玩·伊布拉音

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员、特邀代表和列席代表提出意见。

 

2016年工作回顾

 

2016年是“十三五”的开局之年。一年来,区人民政府在市委、市人民政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,以党的十八大、第二次中央新疆工作座谈会和习近平总书记系列重要讲话精神为指引,深入贯彻以习近平同志为核心的党中央关于新疆工作的大政方针,始终坚持以维护社会稳定和长治久安总目标统揽工作全局,团结带领全区各族人民,以坚定的信心和勇气,全力以赴抓稳定、聚精会神谋发展、脚踏实地惠民生,圆满完成了全年的各项目标任务,城区经济社会发展稳中有进,实现了十三五良好开局。

——社会大局持续稳定。牢固树立稳定压倒一切思想,不断强化党政军警兵民统一指挥、协调联动、快速反应、高效运转的指挥体系,强化严打严防各项举措。基层基础不断夯实。组建成立南湾街片区管委会和东泉路街道办事处。投入社区建设资金1139.02万元,完成社区阵地续建项目14个,社区基层条件持续改善。选派541名干部深入基层开展访惠聚工作。认真落实基层干部激励保障机制,基层维护稳定和服务群众作用得到充分发挥。扎实推进和谐示范社区创建工作,创建“和谐示范街道”2个,“和谐示范社区”10个。基层社会管理服务创新实验区智慧社区试点工作成效显著。社会服务管理迈出坚实步伐。持续开展平安创建活动,各族群众的安全感和满意度不断提升。依法治区不断深入,七五普法扎实推进不断健全社会矛盾综合调处和信访工作机制,受理群众来信来访588件,办结率达98%以上。大力推进安全生产标准化建设和隐患排查治理,整改各类安全隐患6300余处,安全生产形势进一步好转。

——经济保持稳定增长。预计全年实现地区生产总值307.9亿元,同比增长6.7%;社会消费品零售总额260.59亿元,同比增长6.91 %;社会固定资产投资91亿元,同比增长1.1%,一般公共预算收入25.06亿元;城镇居民人均可支配收入34194元,同比增长8.6 %;农牧民人均纯收入15108元,同比增长9%

“一核两新三圈”发展战略深入实施。金融、物流等现代服务业快速发展,金融核心区建设成效显著,新疆银行、国盛证券等一批金融企业总部落户我区,金融行业对实体经济的支撑作用进一步增强。电子商务、互联网金融等新兴业态加速集聚,创新推进社区电商试点工作,打造日月星光片区电子商业街。大小西门、二道桥、延安路等片区专业化、特色化商圈升级改造进一步加快。积极开展园区基础设施投融资专项研究和产业项目论证储备,城南经贸合作区和城东区域开发建设稳步推进。农牧民生产、生活方式加快转变,现代都市农业示范园区建设取得新进展,改造提升设施农业1500亩。

发展环境持续改善。进一步强化推动经济发展班子建设,制定出台了促进经济持续稳定增长11个方面63条措施,不断提振信心、凝聚共识,形成推动发展的强大合力。认真落实重点项目跟踪服务责任制,及时协调解决项目选址、建设手续、融资等问题,市区两级43个重点项目稳步推进。积极引导“大众创业、万众创新”,认真落实创业扶持政策,加大企业创新扶持力度,搏得梦、纵横金服等5家企业获得国家、自治区和市级众创空间认证,汇嘉时代成功上市。全面落实产品质量监管责任,服务能力和监管水平不断提高。持续开展非法集资风险排查等专项治理,市场经济秩序得到有效维护。

改革开放全面深化。全力推行商事制度改革,实行企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合、一照一码”登记制度。“营改增”、国库集中支付等财税体制改革稳步推进。积极拓展对外开放合作,围绕重点领域发展,不断加强与先进地区的学习交流。大力促进外贸业发展,完成外贸进出口总额393.12亿元,同比增长5 %。持续加大招商引资力度,加强与重点实力企业接洽对接,引进落地丝绸之路珠宝交易中心等一批重点项目。突出以商招商、产业配套招商,组团参加了第五届“亚博会”、厦投会、西洽会等系列招商活动,签约引进资金88.4亿元。

——城区建设管理取得新成绩。全面启动老城区改造提升工程,积极协调落实政策、规划衔接,完成机构设置、基础摸底等前期准备工作,研究制定老城区改造提升方案,为加快老城区改造奠定坚实基础。轨道交通、三屯碑路西延等12个市级重点建设项目年度征收任务全面完成,征收面积8.16万平方米。持续开展市政基础设施更新维护,完成主次干道、巷道零补15.2万平方米、改造供排水、热力管网10.7公里,维护安装路灯1413盏、补建消火栓252座。大力实施生态文明建设,水上乐园环境综合整治项目、东绕城生态绿化带建设项目稳步推进,新增园林绿化面积3820亩,新建小游园、小水面及街旁绿地12处。大气污染治理成果不断巩固,实施既有建筑供热计量438万平方米、节能改造82万平方米,提前完成主要污染物减排目标,全年空气优良天数达到252天。城区精细化管理水平稳步提升。进一步完善市容环境监督综合考评机制,强化道路保洁和冬季冰雪清除保障工作,机械化作业水平不断提高。全面开展城市出入口及城乡结合部综合整治,实施重点道路建筑立面粉刷、亮化345栋。投入800余万元,完成碱泉三街“环境综合整治示范街”创建工程。加大违建管控力度,依法拆除违法建筑5.7万平方米,城区环境面貌明显改善。

——民生建设成效显著。持续开展民生建设年活动,用于民生领域的支出占一般公共财政预算支出的75.5%。市区两级118件民生实事全部办理完毕。新建便民蔬菜副食品直销点4个,全年累计销售蔬菜、肉品2.3万吨。棚户区改造稳步推进,完成征收16.29万平方米,新建安置房1874套,安置居民1401户。完成翠泉中路片区1000户老旧小区提升改善任务。老旧住宅小区管理服务机制不断完善,实现物业管理服务全覆盖。

就业和社会保障工作不断加强。新增就业1.59万人,失业登记率控制在2.47%,开发社区就业岗位4401个,完成各类职业技能培训1.27万人。创建充分就业社区”19个,新建基层公共就业和社会保障服务大厅9个。劳动关系协调力度不断加大,清欠农民工工资6780万元。社会保障体系进一步完善,认真落实低保动态管理,不断加大困难群体帮扶救助力度,在全市率先启动流动人口中困难群体冬季取暖救助工程,全年累计发放最低生活保障金和各类救助资金5014万元,惠及12万余人次。

各项社会事业蓬勃发展。投入科学研究与技术开发经费3758万元,支持科技计划项目16。黑甲山前街、十七户路东社区分获国家、自治区级“科普惠民先进社区”。坚持教育优先发展,投入各类教育经费7.11亿元。实施了15小分校、85中等10所中小学新建、改扩建项目。高位推动义务教育均衡发展,3.26万名流动人口子女实现零门槛就学。大力推进学区化、集团化办学,完成8所学校教育资源优化整合,品牌学校辐射引领作用显著增强。双语教育、学前教育水平快速提升。顺利通过国家、自治区两级义务教育均衡发展督导验收,教育教学水平稳居全市全疆前列。加快完善公共卫生服务体系,投入公共卫生经费3936万元,新增卫生服务中心(站)10家,幸福路和新华南路卫生服务中心荣获全国百强中心。认真落实基本药物零差价制度,惠及21万余人次。扎实开展重大传染病防治工作,常规疫苗接种率达到国家标准,荣创自治区级慢病综合防控示范区。120急救中心项目全面建成,顺利通过自治区卫生应急综合示范区复验。启动实施全民健康体检工程,完成户籍人口免费健康体检100%,非户籍人口30%的目标。创新推进人口和计划生育服务管理,稳步实施全面两孩政策,荣获全国人口和计划生育宣传工作先进集体。双拥、红十字、老龄、防震减灾等各项社会事业取得新成绩。

——民族宗教工作深入开展。认真落实民族团结进步年各项任务,迅速掀起民族团结一家亲活动热潮,结对认亲5万余对,广泛开展干部职工与各族群众交流走访、互学语言、关爱帮扶等活动,各民族手足相亲、守望相助蔚然成风。创新开展民族团结五个一百系列宣传教育,成功举办民族团结之歌文艺汇演、凝心聚力、精彩职运等主题活动,在全区营造了浓厚的民族团结氛围。扎实推进民族团结模范创建活动,打造评选出一批民族团结示范街院,民族团结模范社区和模范单位创建率分别达100%92.6%。深入实施嵌入式居住试点工作,各民族间交往交流交融日益增进。

依法加强宗教事务管理。严格落实“四管两制一负责”制度,广泛开展双五好创建活动,积极引导发挥宗教人士和信教群众的促进作用,确保宗教场所安全稳定、宗教活动有序。扎实推进去极端化,坚持分类施策,统筹推进文化引领、宣传教育、帮扶转化各项工作,最大限度地挤压宗教极端思想渗透空间。

——文化建设迈出新步伐。积极开展精神文明创建活动,深入推进社会主义核心价值观和中国梦宣传教育。认真落实创建全国文明城市各项工作任务,“文明承诺”、“文明交通出行”等文明养成教育活动成效显著,市民文明素质持续提升。大力开展文化惠民工程,基层公共文化体育设施不断完善,新增体育健身器材40套。深入落实两馆一站免费开放政策,购买文化惠民演出26场次,举办各类群众文体活动3600余场次,惠及群众50万人次。群众性体育活动和竞技体育协调发展,117中学和5小学青少年足球项目在国际赛场再获殊荣。不断强化文化市场监管,文化市场环境得到有效净化。

——政府自身建设不断加强。坚持正确的政治方向,严守党的政治纪律和政治规矩,扎实开展“两学一做”学习教育活动,各级干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识显著增强。长效推进政府作风建设,持续开展不作为、乱作为等损害群众利益专项治理。进一步完善政府权力清单、责任清单制度,向社会公布区级部门行政权力事项650项。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督,承办人大代表议案、建议、批评和意见70件,政协提案105件,办复率达100%。加强政务公开和网络问政,公开政府信息1138项、受理网络问政260件、区长信箱53件,回复率达100%。加大行政监察力度,强化治懒问责、治庸问效,行政效能不断提升。深入落实党风廉政建设“一岗双责”,进一步完善惩治和预防腐败体系,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处违纪案件。

各位代表,过去一年所取得的成绩来之不易,饱含着各级党委、政府的深切关怀,凝聚了全区人民的智慧和汗水,融入了社会各界的关心和支持。在此,我代表区人民政府,向全区奋战在各条战线上的各族干部职工、驻区部队、武警官兵、政法干警和各人民团体,向长期关心支持天山区稳定与发展的人大代表、政协委员和社会各界人士致以最崇高的敬意和衷心的感谢!

在取得成绩的同时,我们也清醒地看到当前经济社会发展还存在着许多不容忽视的困难和问题。一是对反分裂斗争长期性、复杂性和尖锐性的认识还需要不断强化,实现长治久安的深层次问题亟待有效解决,维稳常态化、长效化机制还需进一步巩固和完善;二是一些干部聚焦总目标的思想认识还不到位,维护稳定和推动发展的能力还有欠缺,创新和责任意识有待进一步提升;三是经济下行压力依然存在,调整产业结构、转变发展方式还需不断加强,创新驱动能力不足,实现经济更好更快发展的任务更加艰巨繁重;四是改善民生离群众的期望还有差距,老城区改造、养老就业、社会保障等方面任务依然繁重;五是政府作风建设还需不断巩固和加强,服务群众的能力和水平仍需进一步提高。对此,我们将高度重视,在今后的工作中积极采取有效措施,认真加以解决。

2017年工作安排

 

2017是我们加快实现社会稳定和长治久安总目标,向全面建成更高水平小康社会奋力迈进的关键一年。面对新的机遇与挑战,我们必须深刻理解和领会以习近平同志为核心的党中央治疆方略的核心要义,科学把握社会稳定和长治久安总目标的基本要求,将实现总目标作为一切工作的着眼点和着力点,坚定不移地贯彻落实自治区第九次、市第十一次和区第十次党代会各项部署,努力推动城区长治久安和经济社会发展实现新跨越,以优异的工作实绩迎接党的十九大胜利召开。

根据区委十届二次全委(扩大)会议确定的全区经济社会发展总的指导思想,2017年区政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和第二次中央新疆工作座谈会议精神,全面落实中央经济工作会议和上级党委、政府以及区委系列重大决策部署,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,按照四个全面战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放和共享发展理念,着力维护社会大局和谐稳定,深入实施“一核两新三圈”发展战略,巩固深化民族团结,促进宗教和睦和顺,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和政府自身建设,为全面建成更高水平的小康社会,建设团结和谐繁荣富裕的天山区而努力奋斗。

2017年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%;社会消费品零售总额增长6.5%;社会固定资产投资增长50%;全口径外贸进出口总额增长5%。一般公共预算收入增长5%。城镇居民人均可支配收入增长7.5%;农牧民人均纯收入增长9%;城镇登记失业率控制在3.7%以内。

为确保完成上述目标,我们将重点做好以下八个方面的工作:

一、强化落实各项维稳举措,着力维护社会大局和谐稳定

面对当前反分裂斗争三期叠加的特殊时期,我们将始终把反恐维稳作为压倒一切的政治任务和重于泰山的政治责任,牢固树立总目标意识,主动适应反分裂斗争的变化,坚持依法治理、综合施策、持续用力、久久为功,下好“先手棋”、用好“组合拳”、打好主动仗,努力开创城区社会稳定和长治久安新局面。

强力落实严打严防各项举措。不折不扣地落实上级党委和区委各项维稳决策部署,健全完善党政军警兵民协调联动、扁平化合成作战和快速反应应急处置机制,有效提升预警预防、精准打击和现场处置水平。坚持主动进攻、先发制敌,始终保持对三股势力的严打高压态势,坚决依法打击暴恐分子、非法组织和犯罪团伙。着力抓好便民警务站增补建设工作,推进警务站向薄弱区域延伸,加强规范化运行,努力实现警务综合化、防控全时化、警力街面化、覆盖网格化、服务便捷化。加大视频监控改造升级力度,动态填补盲区和空白点。加强群防群治力量建设,壮大楼栋长、居民小组长等群防群治队伍,有效提升群防能力和水平,切实筑牢反恐维稳的钢铁长城。

不断夯实维护稳定的基层基础。大力加强以社区为重点的基层基础建设,进一步健全完善基层人财物保障机制,稳步推进社区阵地标准化建设,持续改善社区基层办公条件。抓好基层维稳能力建设,强化社区工作者教育培训和实践锻炼培养。加快提升维稳训练基地标准化建设,突出实景、实训、实战,对基层维稳力量实施分级分类全覆盖轮训,着力提升基层综合维稳能力。关心社区工作者工作生活,完善考核奖惩和关怀激励机制,激发社区工作活力。不断健全社区服务群众工作机制,深化落实错时工作全程代办等便民服务措施。扎实开展新一轮“访惠聚”工作,积极推进基层维稳和服务群众工作常抓常新

全面提升社会服务管理水平。认真落实“限时工作法”、二维码”管理和双向动态管控工作机制,加快推行“先审核后入住”等措施,严把社区登记关,实现全域流动人口管理服务全覆盖。深入开展平安建设工作,深化社会治安综合治理,不断增强各族群众安全感。加快推进依法治区进程,深入实施七五普法,加强公共法律服务体系建设。认真落实特殊群体教育矫正和监管帮扶措施。健全完善社会矛盾纠纷化解机制,进一步畅通信访渠道,有效解决各类信访突出问题。强化安全生产风险分级管控和隐患排查治理,扎实推进安全生产标准化建设,确保安全生产形势持续平稳。

二、加快经济提质增效升级,着力推进经济持续健康快速发展

坚持稳中求进的总基调,紧紧围绕总目标谋划和推动经济发展,以新理念引领经济发展新常态,立足区位优势,凝聚全区发展信心与思想共识,深入实施“一核两新三圈”发展战略,加快创新驱动发展,着力提高城区经济发展质量和效益。

加快构建现代产业体系。进一步强化第三产业对城区经济发展战略支撑作用,促进产业集聚发展,形成产业集群优势,打造布局合理、市场活跃的现代服务业体系。加快金融核心区建设,健全完善金融行业服务保障机制,大力引进股份制银行、外资银行和保险、证券等金融行业总部,提升金融要素集聚辐射能力,积极做好国元证券总部入驻工作。支持企业加快金融产品和服务创新,构建多层次资本市场,增强金融行业服务实体经济的能力。以增强商圈发展活力为核心,加快推进大小西门、二道桥、延安路片区特色商圈建设,坚持高端化、精品化、差异化发展,促进商贸流通、餐饮、旅游等传统服务业转型升级,形成多点支撑的消费增长新格局。大力实施“互联网+”行动,鼓励发展电子商务、连锁经营等新兴业态。积极搭建互联网服务平台,强化规范运营监管,完善“最后一公里”配送网络,促进商贸物流行业“线上线下”互补性发展。积极推进大数据、云计算等信息技术在安防、医疗、教育、文化等领域的应用,引导发展智慧产业。探索推进社区电商模式,着力抓好日月星光片区全市首条电子商务示范街建设。围绕群众多样性、便捷化的消费需求,科学推进商业街区和综合体开发建设,打造中山路高端数字产品商业街,着力抓好时代广场、天山商场万宴城商业综合体改造项目。大力发展特色旅游产业,借力老城区改造,加快提升二道桥、大巴扎等国际国内知名旅游品牌设施建设和服务水平,推动特色文化、特色餐饮与旅游深度融合,打造特色旅游产业集群。积极开发整合神木源景区和城南休闲度假区等旅游资源,加大宣传推介力度,努力形成一批城市休闲旅游精品线路。

不断提高第二产业发展质量和效益。充分发挥城区地缘、人力等资源优势,引进先进技术和管理模式,优化发展外向型出口加工、民族特色产品加工等现代都市工业,继续抓好与浩沙集团等实力企业的对接和引资工作。加快转变一产发展方式,探索现代农业与服务业、旅游业融合发展道路,推进观光农业、设施农业、高效节水灌溉农业快速发展。

着力增强经济发展内生动力。按照上级党委、政府和区委的安排部署,全面深化落实经济发展、行政管理和社会事业等领域各项改革任务。积极推进供给侧结构性改革,不断提高供给质量,优化供需结构。深化投融资体制改革,稳步推进PPP项目落地实施。认真落实《天山区政府投资管理办法》,搭建政企银企服务平台,积极筹建天山区城市建设投融资管理公司。继续深化城市管理体制改革,科学推进责权下放,在转变职能中创新制度、理顺机制。认真落实非公经济配套扶持政策和服务体系,促进非公有制经济快速发展。深入推进“大众创业、万众创新”,支持社会力量组建创业俱乐部、创客空间等服务平台,探索设立创新创业孵化专项基金,强化创新驱动,为城区发展注入不竭动力。

全方位深化开放合作。着眼先进地区园区建设、老城区改造等领域,适时开展考察学习交流活动,进一步拓展视野、积蓄经验。积极推进城南经贸合作区和城东区域开发建设,集中精力协调落实区域发展规划,加强项目融资和产业发展研究论证,积极拓展区域经贸合作,力争在基础设施、经贸合作等领域取得新突破。继续巩固外贸业发展优势,不断提升二类口岸通关服务功能,大力发展跨境电子商务,协调抓好西域轻工基地与深圳金融资本学院合作项目。围绕优势产业和老城区改造加快梳理论证一批贴近民生、促进投资拉动的重点项目,积极组团参加厦投会、西洽会等重大招商活动,坚持招大引强、招才引智,吸引更多国内外实力企业集团落户我区投资发展。

优化提升经济发展环境树立新型政商理念,以强化服务、解决问题为重点,厚植安商亲商重商的发展环境。深化行政审批制度改革,完善行政审批事项动态管理和定期评价制度,努力做到审批事项最少、时效最快、服务最优。探索建立快捷高效和更具针对性的服务机制,完善帮扶企业考核激励措施,认真落实服务承诺、项目跟踪问效、责任追究等制度,组建项目服务团队,实行全程动态跟踪服务,全力做好市、区两级重点项目建设服务保障工作。进一步健全质量监督管理体系,抓好企业产品质量源头监管。强化企业依法经营、诚信经营,严厉打击各类扰乱市场经营秩序的行为,积极营造规范守信的市场环境。

努力提高财税保障监管水平积极推进财源建设,完善引进项目和争取资金奖励制度,构建多元化的财源体系,实现财政收入健康稳定增长。加大税收征管力度,突出抓好重点税源和主体税种的有效监控。认真开展重点税源专项检查,坚决打击涉税违法行为,努力做到应收尽收。加强财政支出管理和全程监督,强化预算刚性约束,建立完善事前审核、事中监督、事后评价相结合的预算执行动态监控机制。进一步优化支出结构,有效降低行政运行成本,集中财力保稳定、惠民生、促发展。

三、统筹经济社会协调发展,着力推进老城区改造提升工程

牢牢抓住全市加快实施老城区改造的历史机遇,把老城区改造作为贯彻落实社会稳定和长治久安总目标的重要抓手和第一民心工程,按照“一年开工、两年见效、三年完善”的总体要求,全力抓好老城区改造提升工作。

坚持规划引领,统筹经济社会协调发展。紧紧围绕丝绸之路经济带核心区和首府“五大中心”建设,着眼国际化、现代化和可持续发展,高起点定位,以先进规划理念为引领,分步推进二道桥、大湾、东大梁、十七户和明华街5个重点片区改造提升工程,年内全面完成二道桥、东大梁片区征收安置任务。坚持因地制宜,通过老城区改造有效释放城区发展空间和活力,促进经济与社会事业协调发展。稳步推进区属学校改扩建项目,加大校园周边环境整治力度。积极做好辖区重点医疗机构、文化设施等改扩建项目协调保障工作。把老城区改造提升作为推进经济发展的重要杠杆,带动餐饮、商贸、旅游等相关产业发展,鼓励引进高端业态和先进管理模式,有效整合民族特色文化,吸纳融合内地传统文化,助力城区经济快速发展。

加快设施更新,不断提升城区服务功能。坚持以人为本,聚焦关系群众切身利益问题,下大力气解决“城市病”。综合疏解老城区人口压力,逐步改善人口结构,构建各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境。加大交通拥堵治理力度,进一步完善交通路网结构,实施重点片区道路、支巷改扩建项目,提升道路慢行系统,打通丁字路、断头路,优化拓展道路通行能力。鼓励社会力量投资建设公共停车场,有效缓解停车难问题。加快市政管线更新维护,大力实施供排水、热力管网改造和电力、通信管线入地工程,解决一批急需配套的公共基础设施,不断提升区域承载力和服务功能。以改善群众生活居住环境为重点,持续做好老旧小区建筑外墙保温、设施改造和物业管理等工作,合理配置社区、警务站、直销点等便民服务设施,有效拓展群众公共活动空间,让各族群众生活的更方便、更舒适、更美好

彰显文化内涵,着力打造提升城区品质。加强规划衔接,突出历史传承和地域特色,高水平设计、高标准实施重点街区环境景观综合整治。以二道桥片区为突破口,坚持以线为主、整体规划、整街改造、整片提升,通过采取“穿靴戴帽换服装”等方式,稳步推进重点道路建筑立面改造工作,着力提升老城区建筑风貌,打造特色景观街区。精心抓好公共设施、夜景亮化等综合整治工程,体现人文关怀,赋予街区活力。按照立体绿化与自然生态相结合的原则,科学推进拆违建绿,有效增加城区绿量,提高绿化景观品质。以老城区改造为主线,全面实施违建管控、垃圾转运、交通秩序等8个方面专项治理,建立完善信息共享、联勤联动长效机制,不断提高环境治理协同共管能力。

四、不断优化城区发展环境,着力提高城区建设管理水平

深入贯彻落实中央城市工作会议精神,充分发挥“大建委”综合协调优势,坚持建管并举,深化城市管理体制改革,着力提升城区建设管理水平。

加快推进基础设施建设。按照产城融合、宜业宜居的要求,加快协调推进空白区控规编制,完善城区功能,实现生产、生活和发展空间合理布局。积极做好轨道交通、三屯碑路西延等市级重点市政项目建设区域土地房屋征收和协调服务工作,确保项目顺利实施。稳步推进城南经贸合作区先行启动区路网建设,抓好城东新区康盛路、康雅路新建项目。分步实施团结路等20条主要道路优化提升工程。继续开展交通枢纽、商业街区等区域环境综合整治,加大城区道路零补和基本市政设施维护力度,不断提升城区服务功能和承载力。

大力实施生态文明建设。围绕创建国家生态园林城市、国家环保模范城市,大力推进城区保绿、增绿、扩绿工作。继续推进城南、城东生态绿化进程,实施东绕城园林绿化1000亩。加快东大梁区域增绿工程,提升完善二道湾水库周边绿地建设。新增庭院绿化150亩,新建绿地广场10处。积极配合做好水上乐园和十七户湿地生态保护整治工程,打造水上乐园、十七户片区休闲慢行示范区。继续巩固大气污染防治成果,强化联防联控措施,建立健全大气污染防治监督考核机制,努力实现空气质量持续改善。加强资源节约和循环利用,倡导健康绿色的生产、生活方式,推动城区低碳循环发展

着力提升精细化管理水平。进一步健全完善“大建委”管理体制,深化城市管理体制改革,不断提升城区管理信息化、精细化水平。试点推进保洁员管理权限下放,切实提高环卫资金使用效率。继续加大市政市容设施投入力度,严格落实道路保洁、垃圾清运、冰雪清除等环卫工作机制,持续提升环卫作业水平。围绕创建全国文明城市和国家卫生城市,扎实推进环境综合整治,大力实施美化、亮化、净化工程,继续抓好环境综合整治示范街创建工作。进一步完善违法违章建筑网格化协查机制,成立专职巡查队伍,创新运用科技化监管手段,建立违章建筑数字化影像档案,切实提高违建管控能力和水平。加强12319城市管理热线监督考核,着力提高案件办复率。

五、加大民生建设保障力度,着力增进各族群众民生福祉

牢固树立民生优先、民生先动理念,持续开展民生建设年活动,继续加大民生投入,提高各族群众共建共享水平。

大力实施各项惠民工程。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,继续承诺做好百件以上民生实事。进一步加大17个棚户区改造项目攻坚力度,力争年内全面完成征收安置工作任务,建成安置房1500套。不断优化社区便民蔬菜副食品直销点网点布局和运营管理水平,充分发挥其平抑物价、保障供应的积极作用。继续推行老旧小区物业管理社会化、市场化运作,健全完善物业服务企业诚信体系建设,进一步提高物业服务和监管水平。继续完善基层便民服务中心和便民服务队建设,根据群众需求合理设置服务项目,完善服务措施,全力做好为民服务工作。

扎实推进就业和社会保障工作。坚持把促进就业放在突出位置,努力开发社会公益性岗位,有效拓宽就业渠道,不断扩大和稳定就业,保持零就业家庭动态清零。深入落实灵活就业社保补贴、小额担保贷款等优惠政策。推进天山区多功能公共实训基地建设,进一步强化适用性劳动就业技能培训,开展就业困难人员免费职业培训行动,增强劳动者就业和创业能力。积极完善更加公平、可持续的社会保障制度,大力实施全民参保计划,进一步扩大城乡居民最低生活保障范围,加大特定困难人群在医疗、就学、住房、取暖等方面精准救助帮扶力度,着力推进五保老人集中供养和孤儿集中收养工作。

统筹协调发展各项社会事业。深入推进教育强区战略,不断加大教育投入保障力度,加快实施义务教育学校和幼儿园新建、改扩建项目。继续巩固提升义务教育学校均衡发展水平,加大品牌学校和三名工作室建设力度,切实扩大优质教育资源覆盖面。进一步提升双语教育水平,着力巩固我区双语教育领先地位。加大公办幼儿园建设力度,实施民办幼儿园等级管理,逐步实现学前3年和高中3年免费教育。全面深化医药卫生体制改革,进一步加强基层公共医疗设施建设,新增卫生服务中心(站)6个。完善公共卫生服务投入保障机制,推动分级诊疗和医联体建设,努力实现基层医疗机构标准化建设全覆盖。扎实推进全民健康体检工程,切实增强群众健康意识,完成首轮全民免费健康体检任务。积极参与乌鲁木齐市创建国家食品安全城市,不断强化食品药品安全监管,保障群众饮食用药安全。深入实施全面两孩政策,保持稳定生育水平。稳步推进居家养老试点工作,完成幸福阳光老年人日间照料中心项目。打造军民共建品牌活动,开创军政军民团结新局面。全力推动防震减灾、老龄、残疾人、妇女儿童等各项社会事业蓬勃发展。

六、巩固发展民族团结进步事业,着力促进宗教和睦和顺

全面贯彻落实党的民族宗教政策,坚持不懈地做好民族宗教工作,加强民族团结,促进宗教和谐,切实筑牢社会稳定和长治久安的根基。

大力深化民族团结进步事业。高扬各民族大团结的旗帜,把民族团结作为贯穿全区工作的“生命线”,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,努力打造民族团结之区。深入推进民族团结一家亲活动,着力抓好各族干部群众之间结对认亲、走访交流、互学语言、关爱帮扶等细胞工程,推进多层次、多形式的交往互动,促进各民族交往交流交融。广泛开展民族团结八进五个一百等宣传教育活动,进一步丰富创新活动载体,着力打造特色实践品牌,使五个认同三个离不开思想深入人心。继续深化民族团结模范社区(村)、模范单位和民族团结大院(小区)创建工作,为首府争创全国民族团结进步示范城市奠定坚实基础。以老城区改造的有利契机,积极推进嵌入式居住试点工作,努力营造各族群众共居共学共事共乐的社会氛围。

着力促进宗教领域和睦和顺。全面贯彻党的宗教工作基本方针,依法加强宗教事务管理,坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪,积极引导宗教与社会主义社会相适应。扎实推进清真寺和宗教活动的教育管理服务工作,努力实现宗教管理规范化、法制化。加快完善清真寺设施条件,推进“七进两有”建设。继续巩固双五好创建活动成果,力争创建率达到90%以上。健全完善爱国宗教人士保护、关爱和服务机制,加大教育培训力度,建设一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时刻起作用的爱国宗教人士队伍。深入推进去极端化工作,积极开展理论揭批、舆论驳斥、政策宣讲、现身说法等活动,引导各族群众明辨是非、抵制极端。充分发挥爱国宗教人士作用,进一步规范讲经解经工作,引导信教群众确立正道正信。加大三非治理力度,坚决取缔地下讲经学经活动,强化互联网、手机有害信息管控,扎实推进源头封堵、渠道管控、网上清存、网下治理各项工作,坚决切断宗教极端思想的传播渠道。

七、积极倡导现代文化引领,着力打造首府文化强区

深入开展马克思主义“五观”、“中国梦”等主题宣传教育,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,努力践行社会主义核心价值观,凝聚各族群众推动稳定发展的强大精神动力。全力参与首府争创全国文明城市工作,认真落实各项创建任务,大力培育现代都市文明,不断提高市民文明素质和社会文明程度。深化机关文化建设,引导各级干部以天山区安定繁荣为己任,保持奋发有为的精神状态,形成干事创业的浓厚氛围。持续提升公共文化服务能力和水平,认真开展公共文化体育设施专项整治,进一步补充和完善社区文化站(室)设备,着力整顿挤占、挪用基层公共文化阵地现象,切实将更多的公共文化设施场所向群众开放。加大公共体育设施和社区多功能体育场建设力度,不断优化设施配备和场所布局,努力打造15分钟健身圈。深入开展文化惠民工程,推动文化惠民项目与群众文化需求有效衔接,继续落实两馆一站免费开放政策,加强基层电影放映队建设,广泛开展百日文化广场文化六进等群众喜闻乐见的文化活动。不断加大政府购买公共文化服务力度,鼓励引导各类文化企业和演艺团体积极参与开发文化产品和服务,打造推出一批文艺创作精品,进一步充实各族群众精神文化生活。依托老城区改造提升,加强文化遗产保护,致力促进文化产业发展。切实强化文化市场综合监管,持续净化和繁荣文化市场。

八、不断提升政府服务能力和水平,着力加强政府自身建设

新的一年,区人民政府将紧紧围绕区委决策部署,以执政为民为己任,进一步强化公共服务和社会管理职能,不断提升政府工作效率和服务水平。

坚持科学理政。以思想政治建设为核心,严明党的政治纪律和政治规矩,不断强化“四个意识”,始终如一地向以习近平同志为核心的党中央看齐,自觉把维护社会稳定和长治久安总目标作为政府工作的行动总纲,始终坚持“咬定青山不放松、锲而不舍抓落实”,坚决杜绝政策棚架、浮在面上,确保上级党委、政府和区委的各项决策部署落地生根、取得实效。进一步强化各级领导干部的责任与担当,提振发展信心,激发创业激情,着力打造“只争朝夕、真抓实干、雷厉风行”的政风品牌。突出三个引领,广泛开展调查研究,着力在薄弱环节上用功发力,创造性地推进政府各项工作。大力实施简政放权,优化政府结构,理顺工作职能,不断提升政府公共服务和社会管理能力。

坚持依法行政。认真履行宪法和法律赋予的职责,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。进一步完善政府议事制度和运行规则,严格执行重大行政决策合法性审查。加强执法行为标准化建设,切实做到严格、规范、公正、文明执法。建立健全多部门联合执法工作机制,不断提高综合执法水平。大力推进政务公开,认真落实财政预算、公共资源配置和重大项目审批建设等领域信息公开。加强政府法制工作,落实完善政府权力清单、责任清单动态管理。不断健全政府法律顾问制度,严格履行行政复议、行政诉讼法定职责。认真执行区人大及其常委会的决议和决定,进一步提高人大代表建议和政协委员提案的办理实效。

坚持为民勤政。时刻牢记为民服务的宗旨意识。不断提升行政服务能力和水平,优化公共资源配置,积极推进政务中心建设。加大政府购买服务力度,充分调动社会资源和力量,提高公共服务质量。加快实施政府一站两平台建设,创新便民服务内容,完善网上协同办公,加强网络安全维护,打造规范、高效的数字化政务运行体系。围绕“二十字”好干部标准和民族地区“三个特别”政治标准,进一步加强公务员队伍建设,建立健全有针对性的学习培训和考核激励长效机制,强化脚踏实地的实干精神,把人民群众的期待作为工作的动力,真正把各项惠民政策落到实处,全心全意为群众办实事、办好事。

坚持从严治政。驰而不息地抓好政风行风建设,不断巩固深化党的群众路线、三严三实两学一做专题教育实践活动成果,长效落实转变工作作风、密切联系群众的各项规定。持续开展作风建设专项治理,坚决防止和纠正损害群众利益的行为。倡导厉行节约,严肃整治奢靡浪费行为。深入落实党风廉政建设“一岗双责”,认真执行《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》和《党内监督条例》。强化对政府部门履职情况的监督,加强重点领域、重点环节行政监察和审计监督,加大行政问责力度,不断提高行政效能。进一步完善惩治和预防腐败体系,保持反腐高压态势,以“零容忍”的态度坚决惩治腐败

各位代表,人民的期待赋予我们光荣使命,新的征程激励我们奋勇前行。让我们在市委、市人民政府和区委的坚强领导下,凝聚全区各族干部群众的信心和力量,以更加振奋的精神、更加开阔的视野和更加务实的作风,抢抓新机遇、增创新优势奋力开启全面建成更高水平小康社会新征程,为实现社会稳定和长治久安总目标,加快建设团结和谐繁荣富裕的天山区而努力奋斗!

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